中國政府網 | 自治區人民政府 |  
首頁走進策勒新聞中心政務公開政民互動在線辦事援策之窗網上信訪
當前位置: 首頁 >> 電子商務專題 >> 項目介紹 >> 正文
 
策勒縣國家級電子商務進農村綜合示范項目實施方案
2019年05月29日 12:48:29   來源:策勒縣商務工信局   (點擊: )
[字號: ]

策勒縣國家電子商務進農村綜合示范項目實施方案

 

為加快推進我縣電子商務進農村步伐,構建工業品下鄉、農產品進城的網絡通道,提高電子商務在農村的應用范圍,建設、完善農村電子商務配送及綜合服務體系,全力助推全縣精準脫貧攻堅工作,根據財政部、商務部、國務院扶貧辦《關于開展2018年電子商務進農村綜合示范工作的通知》(財辦建〔2018〕102號)、《商務部辦公廳關于印發<農村電子商務服務規范>(試行)和<農村電子商務工作指引>(試行)的通知》(商建字〔2016〕17號)等文件精神,結合我縣實際,特制定本方案。

一、基本情況

策勒縣位于新疆最南端,南枕昆侖山、北臨塔克拉瑪干大沙漠,縣域總面積3.16萬平方公里。全縣地勢總體南高北低,山區平均海拔3200米,平原區海拔1500—1800米。經塔中沙漠公路距烏魯木齊市1415公里。

策勒縣總人口16.8萬人,維吾爾族占總人口的98%以上。全縣轄6鄉2鎮1街道,123個行政村、11個社區;4個鄉位于山區,以牧業為主,最遠的鄉距縣城152公里,最遠的村距鄉政府60公里;4個鄉鎮位于平原區,以農業為主。全縣現有耕地24萬畝,農村人口人均耕地不足2畝。

策勒光熱資源充足,全年日照10℃以上時數1705小時,大于10℃的有效積溫4375℃。無霜期長,晝夜溫差大。農副產品、自然資源豐富,大棗、核桃、杏、石榴等特色林果精品園建設初顯成效;蔬菜、肉羊、養鵝、驢等基地取得較快發展,并具有綠色、無公害的特點。藥用植物豐富,尤以大蕓數量為多;已探明礦點60處,有40多種資源,具有很大的開發潛力。旅游資源豐富,素以“金玉之邦、糧棉之倉、絲綢之路、瓜果之鄉”著稱,以達瑪溝佛教遺址群、丹丹烏依里克古城為代表的漢唐時期眾多的歷史文化遺產,享譽國內外;獨具特色的沙漠風情、山區草場、民族風情,具有非常大的旅游開發潛力。

由于策勒縣地理位置特殊,逐步發展形成了兩大特色林果經濟帶,即:平原鄉鎮以紅棗、核桃、石榴等為主的平原特色林果經濟帶,山區四鄉以杏、核桃為主的山區特色林果經濟帶,初步建成了以紅棗、核桃、杏、石榴四大果品為主的經濟林基地。目前,全縣以特色林果業為重點的經濟林總面積達38.69萬畝,掛果面積達28.7萬畝,產量達6.89萬噸,產值達到6.7億元,其中:紅棗掛果面積14.06萬畝,產量2.53萬噸,產值3.8億元;核桃掛果面積7.35萬畝,產量1.03萬噸,產值1.54億元;石榴掛果面積1.61萬畝,產量8029噸,產值8029萬元;杏掛果面積4.04萬畝,產量1.89萬噸,產值3215.65萬元。

2017年,全年實現國民生產總值19.3億元,同比增長8%;全社會固定資產投資29.3億元,同比增長44.7%;一般公共財政預算收入1.2億元,同比增長16.5%;招商引資到位資金7.5億元,同比增長90.3%;農牧民人均純收入7449元,人均增收816.9元,增長12.3%。

2018年發展的主要預期目標是:全縣國內生產總值達到21.6億元,同比增長7.9%(按2015年可比價)。全社會固定資產投資完成37億元,同比增長26%以上。一般公共財政預算收入達到1.38億元,同比增長13.2%。招商引資到位資金6.8億元。城鎮居民人均可支配收入27867元,同比增長6.6%。

二、項目概況

(一)項目名稱:策勒縣電子商務進農村綜合示范項目。

(二)項目建設地點:策勒縣。

(三)項目實施期限:2018年11月至國家驗收結束。

(四)項目建設內容:以現有建筑升級改造方式,打造一個縣域電子商務公共服務運營中心;使鄉鎮電商服務站點覆蓋率達到100%;行政村電商服務點覆蓋率不低于50%;深度貧困村電子務服務點覆孟率不少于50%;建設1個縣級農村電子商務物流倉儲配送服務中心及農村電子商務物流服務網絡鄉鎮覆蓋率達100%,行政村覆蓋率不少于50%的農村電子商務物流服務體系,切實解決好“最后一公里”和“最初一公里”的物流難題;建立縣域特色農產品電于商務供應鏈體系,引導企業參與其中,切實增強農產品上行能力,力爭培育2-5個策勒縣本地優質品牌實現品牌價值,打造網絡名品,塑造本地特色化產業鏈和品牌群,實現品牌附加值20%的提升,帶動電商銷售額增長25%;應用“互聯網+”,引領策勒縣涉農產業鏈升級,實施精準扶貧,大力發展貧困村、貧困戶網銷農產品生產,全面帶動農民脫貧致富。

(五)項目投資情況:項目計劃總投資1500萬元。

三、工作思路

全面貫徹落實黨中央打贏脫貧攻堅戰和實施鄉村振興戰略的新部署新要求,以“服務三農、助推扶貧”為總體目標,以農村流通現代化為方向,以構建農村電商生態體系為核心,以示范縣創建為抓手,堅持“市場為主、政府引導,把握精準、助力扶貧,強化服務、聚焦上行”的原則,深入建設和完善農村電商公共服務體系,培育農村電商供應鏈,打造品牌,促進產銷銜接,優化電商發展環境,健全配套支撐體系,推動農村電子商務成為農業農村現代化的新動能、新引擎。

四、基本原則

市場為主,政府引導。充分發揮市場在農村電子商務發展中的決定性作用,突出企業的主體地位,提高農村電子商務的可持續發展能力。政府主要完善政策、創新機制、優化服務、加強監管,搭建平臺等,為農村電子商務發展創造開放、包容、公開的政策環境,注重總結經驗,推廣典型模式,不斷擴大示范效應。

把握精準,助力扶貧。深入領會習近平總書記新時期扶貧開發重要戰略思想,充分發揮農村電子商務助力扶貧攻堅作用,注重培育帶動貧困人口脫貧的經濟實體,加大對建檔立卡貧困戶的幫扶力度,增強精準扶貧“繡花”的本領。

強化服務,聚焦上行。加強農村電商公共服務體系建設,推動農產品、農村工業品、鄉村旅游及服務產品的電商化、品牌化、標準化,提高農村產品商品化率和電子商務交易比例,促進農業發展方式轉變,推動農村一二三產業融合發展。

規范發展、注重績效。堅持規范發展,強化主體責任,按照國家、自治區有關規定,嚴格項目管理、資金管理,注重績效管理,加大力度助推脫貧攻堅,推動政策發揮實效,切實增強群眾的獲得感。

五、實施目標

充分發揮示范縣帶動作用,以現有建筑升級改造方式建立農村電子商務公共服務體系,提高農村流通現代化水平,加快推進電子商務在農村的應用和推廣,在發展農村物流、促進農產品等網絡銷售、完善農村市場體系、提升農民生活品質、推動精準扶貧等方面取得明顯成效,形成一批可復制、推廣的經驗和模式。建設1個縣級農村電子商務公共服務中心、1個縣級農村電子商務物流倉儲配送服務中心,鄉鎮電商服務(快遞物流配送)站8個,覆蓋率達100%;村級電商服務(快遞物流配送)點62個,行政村覆蓋率不少于50%,其中:建檔立卡貧困村32個,覆蓋率不少于50%。建立縣域特色農產品電子商務供應鏈體系,促進農產品上行。力爭培育一批地域品牌、單品品牌,農村網絡零售額、農產品網絡零售額增速高于全國農村平均水平。通過建設農村電子商務綜合支撐服務體系,實施電商精準扶貧,顯著提升農村流通現代化水平,形成農村電子商務應用廣、電商服務保障體系和配套服務體系全、農村電商相關產業發展好的新格局。

六、實施內容

(一)農產品上行服務體系建設

1標準化生產服務體系建設開展農村產品標準化推廣、生產認證、市場營銷,打造農村電商多元化供應鏈。

2縣域公共品牌培育建設針對本地農產品支持農產品產銷對接,立足資源稟賦和市場需求進行公共品牌注冊、包裝設計、品牌培育、品牌策劃及品牌推廣。

3產品質量追溯體系建設以農村產品的標準化、質量認證、質量追溯等綜合服務體系建設為抓手,對本縣內多個產品開展農產品質量追溯體系建設,從源頭上抓起,實現“一品一碼”。

(二)快遞物流配送體系建設

建設縣、鄉、村三級具有服務農村產品上行功能的物流配送體系。

1、縣級快遞物流配送中心建設整合全縣“四通一達”等第三方快遞物流企業,依托縣級電子商務公共服務中心就近建設一個1000平方米左右的縣級電商快遞物流配送中心,用于網購網銷產品的集中存放管理和對鄉鎮村網點的配送服務。為配送中心配置必要的辦公設備、車輛運輸設備,逐步使電商物流配送中心具備分揀、包裝、配送等物流配送功能。同時引導從事電商配送的物流企業集中入駐經營、規范管理,支持電商物流企業開展三級電商物流配送體系建設。

2、鄉鎮快遞物流配送站建設依托鄉鎮電商服務站,可將電商服務站與物流配送站合并建設。在全縣8個鄉鎮各建立1個鄉鎮快遞物流配送站。每個站點擁有專用面積在10平方米以上,配備貨架、辦公桌椅、軟件等專用設備,建立工作制度等以滿足所轄區域及周邊的快遞物流配送服務。

3、村級物流配送終端建設由村級電商服務點作為村級物流配送終端,承載其末端配送功能,不再重復建設。

4.農產品冷鏈儲運體系建設依托現有資源,加強農產品分級、包裝、預冷、初加工配送等基礎設施建設,為農特產品上行提供支撐。

(三)電子商務公共服務體系建設支持縣域電子商務公共服務中心和鄉村電子商務服務站點的建設改造,重點支持在具備條件的建檔立卡貧困村建設農村電子商務服務站點,以貧困戶為服務重點,拓展代收代繳、代買代賣、小額信貸、便民服務等功能。

1、縣級電子商務公共服務中心建設發揮公共服務中心樞紐作用,合理統籌區域農村電子商務運營、物流、培訓和助農扶貧工作,增強服務體系可持續發展能力。

依托閑置國有資產,升級改造不少于1500平米的策勒縣電子商務公共服務中心,建設電商綜合服務中心、創客孵化中心、電商人才培訓中心、地方特色產品展銷中心、電商服務企業運營中心等功能板塊。

2、鄉鎮級電商服務站建設整合鄉(鎮)現有郵政、供銷等資源,在全縣8個鄉鎮按照“六統一”標準,各建設一個面積50平方米以上的鄉鎮場電商服務站。在站點建設過程中,做到統一定位、統一購置設備、統一打造形象、統一規范服務、統一業務培訓、統一管理。

3、村級電商服務點建設依托村委會辦公陣地、便民服務店、農村信用社便民服務點、合作社等資源,按照“六統一”標準,建設62個村級電商服務點。每個村級服務點面積不低于30平方米。在站點建設過程中,做到統一定位、統一購置設備、統一打造形象、統一規范服務、統一業務培訓、統一管理,不斷提高站點服務能力。

(四)農村電子商務培訓

1、電商普及培訓面向全縣政府各相關部門領導、企業負責人、創業大學生、鄉鎮部門工作人員等開展電子商務、農村電商、電商精準扶貧等培訓。

2、電商扶貧培訓結合農村雙創和扶貧脫貧,對具備條件的建檔立卡貧困戶的培訓力度。

3、創業孵化培訓重點開展與農村產品上行有關的包裝、設計、宣傳、營銷等實操技能培訓,如實做好培訓記錄,完善培訓后服務機制。

項目期內培訓3000人次。

七、資金安排

項目計劃總投資1500萬元,全部為中央財政專項資金。

大 類

建 設 內 容

金額(萬元)

總 計

投資

1500

一、縣域電子商務公共服務中心建設及人才培訓

1.以現有建筑升級改造方式,建設策勒縣農村電子商務公共 服務中心,場地面積1500平米,滿足80-100人培訓辦公需求,改造后的服務中心包括一站式服務前臺、培訓區、孵化區、會議區、攝影區、休息區、農產品展銷區等功能分區;采購電腦、打(復)印機、投影儀、LED顯示屏、電話、網絡接入設備、液晶顯示系統、文件柜、空調、桌椅等必要的設施設備。

2.對政府機構、涉農企業、合作社工作人員和農民等進行電子商務政策、理論、運營、實操等方面培訓;重點培訓縣鄉村基層干部、農村青年、返鄉大學生、返鄉農民工、退伍軍人、村級電子商務服務站信息員等;針對不同層次和類別人員安排培訓內容,在策勒縣完成電商培訓不低于5000人次,建立完善的培訓檔案,將培訓通知方案、課程通知安排、培訓材料、參加培訓人員簽到名冊和現場培訓照片等相關資料建立檔案。

300

二、鄉村電商服務站(點)建設,農村電子商務培訓體系,縣、鄉、村三級物流配送體系建設

1、鼓勵縣鄉村三級物流配送體系建設:整合策勒縣郵政、快遞企業、電商企業及第三方物流服務商等縣城內物流資源,將現有物流園區提升改造成策勒縣電子商務物流配送中心及農產品包裝分揀中心,開辟縣城到農村的快遞配送線路及網點,升級改造鄉村快遞配送站點,購置物流車輛等設施設備、建設策勒縣現代物流信息化管理服務體系;支持建設疆內外倉儲配送基地、電商產品展銷中心、鄉村網銷網購商品(包裹)的物流配送(投遞)服務站等,解決物流快遞“最后一公里”瓶頸難題,進一步完善縣、鄉、村三級物流體系,2019年9月底前,打通城市農村物流快遞的“高速通道”,實現包裹快遞從縣到村48小時內抵達。

2、支持鄉村電子商務服務站(點)改造升級和策勒電商O2O實體店建設:包括必要的裝修改造(不含土建),購置電腦、pos機、掃碼槍、室內外牌匾等相關設備。站內具備網絡代買代賣等電商服務功能,及收件派件、小型倉儲、集中打包等功能,每站設1名工作人員;按照“電商+合作社”、“電商+特色產品”、“電商+精準扶貧”、“電商+快遞服務站”等模式,整合“鄉村電商服務站”、“策勒電商連鎖超市網點”等資源,在2019年11月底前,改造升級鄉村電商服務站(點),實現鄉級電商服務站覆蓋率達100%,行政村電商服務點覆蓋率表不低于60%,并完成策勒電商O2O實體店建設,支撐縣級農村電子商務公共服務中心運營。

3、實施精準扶貧,大力發展貧困村、貧困戶網銷農產品生產。

400

三、建立品牌培育和質量溯源體系

為策勒縣打造一整套的農產品品牌體系。通過對策勒縣優質農特產品的包裝策劃,建立起企業與消費者之間持久穩定的互需關系。幫助消費者提高對策勒縣企業及其提供的產品(包括附加在產品上的理念、文化、售后服務等)或服務的體驗和認知;通過多種維度的考量分析,運用一整套科學的方法,從品牌的基礎入手,對品牌的成長飛躍、管理、擴張、保護等進行流程化、系統化科學的運作,包裝策劃策勒縣整體的優質公共品牌,同時對縣域農特產品現有品牌進行分類品牌包裝,最終形成一個策勒縣特有的系列化品牌。

最終目標:打造2-5個策勒縣本地優質品牌實現品牌價值,打造網絡名品,塑造本地特色化產業鏈和品牌群。實現品牌附加值20%的提升,帶動電商銷售額增長25%.

350

四、農產品供應鏈管理及營銷服務。

在京東、淘寶、放心購等第三方知名電商平臺開設策勒縣名特優產品特色館,并孵化本縣網商微商,開展網上銷售渠道全網營銷。

電商氛圍營造與宣傳。為網絡創業人員實際創業過程中遇到的各類問題提供咨詢與解答;向政府推薦優秀電商創業項目,爭取政策扶持;組織開展各類電商文化活動,舉辦網上創業創新項目大賽等,為創業人員、電商企業和人才之間搭建交流平臺。挖掘和培育一批優秀網商、典型網商、創業案例,通過政府網站、電視、報紙、微信、微博、快手、抖音等宣傳渠道進行宣傳,并將本地電子商務氛圍營造、平臺建設與當地農特產品宣傳、休閑旅游產品推介有機結合。

農產品營銷體系建設。構建全行業全方位的營銷體系,構建縣域公眾品牌,結合目前主流(APP及微信、微博)新媒體的方式提升地域知名度。

為了能更好的拓展策勒縣的地域品牌,塑造地域名片,提升策勒縣在全國的知名度,將會定期會同對應的援疆辦、扶貧辦、工商聯、商會等相關組織開展定期的宣講會、區域性展銷會、產品推介會等相關活動。通過政府渠道、社會渠道等全方位渠道模式構建策勒縣線下全渠道營銷,同時通過網絡實現跨區域交易,完成B2B營銷。同時組織召開微商大會,產品采購會,參與各種類型的會展營銷。

450

八、實施步驟

項目實施分三個階段進行:

(一)啟動階段(2018年11月-2019年1月)

對全縣經濟發展、產業特色、電商基礎、物流現狀等情況進行全面摸底匯總,掌握農村電子商務發展第一手資料,健全組織領導機構;考察學習洛浦縣、墨玉縣等地電子商務進農村示范工作;召開全縣電子商務發展暨電商精準扶貧培訓會,起草電子商務發展意見和獎勵政策措施,擬定《策勒縣電子商務進農村綜合示范項目實施方案》。

(二)建設階段(2019年2月-2019年11月)

全面啟動電子商務進農村綜合示范項目建設,建設縣級電子商務公共服務中心;全面整合現有資源,建立1000平米的縣級電商快遞物流配送中心和8個鄉鎮物流配送站;改造建設62個村級電商綜合服務點;整合商務、組織人才、就業培訓等項目資金,系統的組織開展電商知識講座和電商創業技能培訓;整合農業、扶貧等項目資金,充分挖掘、深度開發我縣特色農產品、工業加工產品、旅游產品和生態旅游資源,加大包裝、宣傳、推介力度,建立農產品質量可追溯體系,有效提升我縣特色資源產品的品牌知名度、美譽度。

(三)績效評價階段(2019年12月至2020年3月)

組織縣內相關部門專家、引入第三方審計機構,對電子商務進農村綜合示范項目進行績效自評總結和績效考核,發現問題,及時整改并申請開展績效評估。

(四)推廣提升階段(2020年3月一2020年10月)

全面總結電商進農村綜合示范創建經驗,形成電子商務發展的長效機制。加大對典型企業、典型示范點的宣傳推廣,為縣域電子商務進農村工作長遠發展提供決策依據。在中央后續專項扶持資金到位后,盡快啟動國家示范項目二期建設工作。

九、管理規范與信息公開

(一)制定實施計劃按照自治區省商務廳、自治區財政廳批復的實施方案,進一步調研細化建設內容,制定出切實可行的各子項目實施方案,明確項目監督管理責任單位和實施進度。

(二)編制項目投資概算聘請專業人員,按照項目實施計劃,編制出項目投資概算,并明確項目建設資金來源,科學匹配國家項目資金,重點支持鄉鎮村服務站點建設、物流整合、農產品上行、公共服務中心建設及人才培訓等項目。

(三)公開發布項目信息在縣政府門戶網站、縣政府采購網、招投標網站、縣電視臺等公眾媒體公開發布。

(四)明確實施主體單位按照招投標法、政府采購法相關規定,嚴格按照程序,公開選擇承建單位,期間可主動邀請省內外有實力、有項目建設經驗的企業參加競標。

(五)簽定項目實施合同按照《中華人民共和國合同法》的相關規定和招標信息發布的企業實施義務,進一步明確甲乙雙方的權利和義務、項目建設范圍、建設標準、質量和時間進度等內容。

十、保障措施

(一)政策保障加快實施電子商務進農村示范縣項目,整合國家、省、市電子商務相關項目資金,努力把策勒打造成全區電子商務強縣;進一步優化完善電子商務進農村示范縣建設實施規劃,制定出臺《策勒縣電子商務發展扶持辦法(試行)》,在稅收、財政、技術創新、土地等方面給予重點扶持;加大金融信貸機構對電子商務發展的信貸投放支持力度,大力引導民間資本融入電子商務領域,促進電子商務快速發展。

(二)組織保障成立以縣長為組長,相關部門為成員單位的電子商務發展工作領導小組,負責組織、領導、協調全縣電子商務進農村示范工作的開展,領導小組辦公室設在縣商經委,負責電子商務進農村綜合示范工程的日常工作。縣級相關部門負責本行業、本領域相關工作的指導協調;鄉鎮人民政府負責轄區內電子商務的應用推廣,并落實1名電子商務信息服務助理員,負責收集、上報電商交易信息和提供購銷對接服務。

(三)人才保障制定電子商務進農村培訓計劃,多渠道多層次開展電子商務繼續教育和在職培訓工作。把電子商務急需人才作為全縣人才引進和培養的重點,制定電子商務專業人才培養計劃,完善引進措施,培養一批既懂商務又熟悉信息技術的網絡經濟人才。提高各行業不同層次人員的電子商務技術運用能力,以適應電子商務環境下企業的經營和管理。

(四)機制保障改善農村電子商務發展環境,積極探索建立有利于加快農村電子商務發展的財稅、金融、土地、收費等方面政策,探索制定適應農村電子商務發展需要的標準、統計、信用制度等。研究制定電子商務進農村示范縣項目管理制度、財政資金績效評價辦法,定期考核評價各鄉鎮、企業電子商務建設和應用情況。及時報送示范進展情況、數據報表和年度工作總結,確保示范工作取得實效。

(五)運營保障強化統計監測、加強政策引導,加強相關部門、鄉鎮及有關機構的聯合,探索和改進電子商務發展統計指標體系與統計分析方法,逐步建立全縣性電子商務調查統計制度,加強對電子商務存在的問題研究分析。充分利用現有的電子商務聯系機制,做好電子商務統計信息發布工作,加強政策引導。

上一條:策勒縣國家電子商務進農村綜合示范項目實施子方案(3包)
已是尾條
關閉窗口
網站地圖        |        意見建議        |        違法和不良信息舉報
開辦:策勒縣人民政府       主辦:策勒縣人民政府辦公室
承辦:策勒縣人民政府電子政務辦公室 地址:策勒縣英巴扎街21號  郵編:848300  電話:0903-6713409
ICP備案號:新ICP備10003149號-1  政府網站標識碼:6532250001   公安機關備案號:653225-15001號

四川快乐12-安全购彩