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策勒縣畜禽養殖禁養區劃定工作實施方案
2020年04月05日 11:48:56   來源:策勒縣農業農村局   (點擊: )
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為貫徹落實《畜禽規模養殖污染防治條例》、《水污染防治行動計劃》,順利推進策勒縣畜禽養殖禁養區劃定工作,保護生態環境和飲用水源安全,深入推進“兩清、兩美、一綠”環境綜合整治工作,促進畜禽養殖業與生態環境保護全面協調發展。根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國畜牧法》、《畜禽規模養殖污染防治條例》等有關規定,結合策勒縣實際,制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十九大及十九屆三中、四中全會精神,全面落實創新協調、綠色、開放、共享發展理念,以突出建設生態文明重要理論為指導,以保護生態環境、城鄉飲用水源安全為出發點,以全面推進“兩清、兩美、一綠”工作、改變城鄉風貌為落腳點,以改善生態環境質量和促進畜禽養殖業可持續發展為工作目標,以推進禁養區為手段,優化畜禽養殖業生產布局,推進畜禽養殖業與生態環境保護可持續協調發展,保障城鄉居民生活、生產用水安全和生態安全,推進策勒縣生態文明建設。

二、劃定原則及依據

(一)劃定原則。

1.依法保護生態環境和城鄉飲用水源安全的原則。

2.生態環境保護與畜禽養殖業健康協調發展的原則。

3.維護群眾合法權益,改善生態環境質量的原則。

4.符合動物防疫條件的原則。

5.環辦水體【2016】99號文件的精神。

6.新環發【2016】371號文件的精神。

7.畜禽養殖禁養區劃定技術指南。

(二)劃定依據。

1.相關法律、法規、規章。

《中華人民共和國環境保護法》

《中華人民共和國水污染防治法》

《中華人民共和國畜牧法》

《中華人民共和國動物防疫法》

《畜禽規模養殖污染防治條例》

《畜禽養殖污染防治管理辦法》(國家環境保護總局令第9號)

《動物防疫條件審查辦法》(中華人民共和國農業部令2010

年第7號)

《中華人民共和國旅游法》

《國務院水污染防治行動計劃》

《飲用水水源保護區污染防治管理規定》

《中華人民共和國土地管理法》

新疆維吾爾自治區實施《中華人民共和國土地管理法》辦法

環辦水體【2016】99號文件

新環發【2016371號文件

畜禽養殖禁養區劃定技術指南

2.策勒縣相關規劃。

《策勒縣城鄉發展總規》

《策勒縣十三五土地利用總體規劃》

《策勒縣環境保護十三五規劃》

《策勒縣飲用水水源保護區劃分方案》

《策勒縣濕地公園建設評價及規劃大綱》

3.相關技術規范。

飲用水水源保護區劃分技術規范

比例尺地圖編繪規范

4.相關術語和定義。

畜禽:指依據《中華人民共和國畜牧法》第十一條規定公布的畜禽遺傳資源目錄品種,包括豬、牛、羊、馬、驢、駝、兔、

犬、雞、鴨、鵝、鴿、鵪鶉等13類。

畜禽禁養區:指縣人民政府依法劃定的禁止建設養殖場或禁止建設有污染物排放的養殖場的區域。養殖場包括規模化畜禽養殖場、規模化畜禽養殖小區和規模化畜禽養殖專業合作社。

5、相關要求

以優化畜禽養殖產業布局、控制農業面污染源、保障生態環境安全為目的,以統籌兼顧、科學可行、依法合規、以人為本為基本原則,根據《全國主體功能區劃》《全國主體功能區劃(修編版)》綜合考慮各區域主體功能定位及生態功能重要性,在與生態保護紅線格局相協調前提下,以飲用水水源保護區、自然保護區的核心區和緩沖區、風景名勝區、城鎮居民區、文化教育科學研究區等區域為重點,兼顧江河源頭區、重要河流岸帶、重要湖庫周邊等對水環境影響較大的區域,科學合理劃定禁養區范圍,切實加強環境監管,促進環境保護和畜牧業協調發展。

飲用水水源保護區:指為防止飲用水水源地污染,保證水源地環境質量而劃定,并要求加以特殊保護的一定面積的水域和陸域。

風景名勝區:指具有觀賞、文化或者科學價值,自然景觀、人文景觀比較集中,環境優美,可供人們游覽或者進行科學、文化活動的區域。

自然保護區:指對有代表性的自然生態系統、珍惜瀕危野生動植物物種的天然集中分布區、有特殊意義的自然遺跡等保護對象所在的陸地、陸地水體或者海峽,依法劃出一定面積予以特殊保護和管理的區域。

城鎮居民區:指常住人口密集,在10000人以上的城鎮建成區、工礦區、工業園區等區域。

文化教育科學研究區:指以培養人才,發展文化、科學、技術為主的人員密集區域。

三、劃定區域

畜禽養殖禁養區是指縣人民政府依法劃定的禁止建設養殖場或禁止建設有污染物排放的養殖場的區域。按照法律、法規、行政規章等規定,在指定范圍內禁止任何單位和個人養殖畜禽。

(1)依法保護水源地、自然保護區、風景名勝區等區域<包括大型水處理廠、喀勒格河流域>規劃范圍內喀格勒克水庫位于315國道以南,以北策勒鎮津南新村相鄰。中心坐標:經度80°46′37.73″,緯度36°56′55.16″。水庫位置南北長度2.8公里,東西長度1.4公里,總長度8.4公里,面積為3.92平方公里。固拉瑪鎮范圍內有兩個水庫(喀爾蘇水庫和色則瑪水庫)。固拉合瑪鎮喀爾蘇水庫位于安巴爾村以西,以北固拉瑪鎮買迪爾肯村相鄰。中心坐標:經度81°2′5.48″,緯度36°56′55.78″。此項水庫位置南北長度3公里,東西長度1.06公里,總長度8.12公里,面積為3.18平方公里。固拉合瑪鎮色則水庫位于安巴爾村以東,以北固拉瑪鎮買迪爾肯村相鄰。中心坐標:經度81°3′3.18″,緯度36°56′50.16″。此項水庫位置南北長度2.5公里,東西長度0.9公里,總長度6.8公里,面積為2.25平方公里。達瑪溝鄉水庫范圍內有兩個水庫(巴西水庫和普納克水庫)。達瑪溝鄉巴西水庫位于吐格曼村以北。中心坐標:經度81°5′43.16″,緯度36°54′1.51″。此項水庫位置南北長度3公里,東西長度2.2公里,總長度10.4公里,面積為6.6平方公里。達瑪溝鄉普納克水庫位于固拉合瑪鎮亞普拉克村以北。中心坐標:經度81°5′43.16″,緯度36°54′1.51″。此項水庫位置南北長度1.3公里,東西長度1.2公里,總長度5公里,面積為1.56平方公里。恰哈鄉有兩個水庫(色格孜勒克水庫和安迪水庫)。恰哈鄉色格孜勒克水庫卻如其村以西。中心坐標:經度80°45′59.73″,緯度36°36′39.90″。此項水庫位置南北長度1.4公里,東西長度1.8公里,總長度6.4公里,面積為2.52平方公里。恰哈鄉安迪爾水庫位于恰哈鄉克孜推克孜村以南。中心坐標:經度80°40′27.60″,緯度36°28′16.26″。此項水庫位置南北長度0.7公里,東西長度0.6公里,總長度2.6公里,面積為0.42平方公里。烏魯克薩伊鄉水庫巴大干村以南,中心坐標:經度80°49′5.54″,緯度36°16′24.15″。此項水庫位置南北長度0.8公里,東西長度0.7公里,總長度3公里,面積為0.56平方公里。努爾鄉兩個水庫(布然臺水庫和亞其水庫)。努爾鄉布然臺水庫曼巴格村以南。中心坐標:經度81°0′12.85″,緯度36°12′25.77″。此項水庫位置南北長度14公里,東西長度1公里,總長度30公里,面積為14平方公里。努爾亞其水庫東北至亞其村相鄰。中心坐標:經度81°0′12.85″,緯度36°12′25.77″。此項水庫位置南北長度0.8公里,東西長度0.6公里,總長度2.8公里,面積為0.48平方公里。博斯坦鄉水庫位于阿吐孜以西。中心坐標:經度81°16′36.98″,緯度36°16′0.48″。此項水庫位置南北長度1.7公里,東西長度0.8公里,總長度5公里,面積為1.36平方公里。其他我縣河流鄉鎮恰哈鄉河流、努爾河流、博斯坦河流等。

(2)板蘭根草場鄉風情園規劃范圍東至阿其克村相鄰。中心坐標:經度80°49'35.15",緯度36°08'42.37",此項風情園位置南北長度5.3公里,東西長度2.4公里,總長度15.4公里,面積為12.72平方公里。亞門草場鄉風情園規劃范圍西至亞其村相鄰。中心坐標:經度81°07'05.04",緯度36°03'45.15",此項風情園位置南北長度2.4公里,東西長度3公里,總長度10.8公里,面積為7.2平方公里。達瑪溝小佛寺315國道南北西至吐格曼村相鄰。中心坐標:經度81°6′4.71″,緯度3 36°56′43.59″,此項溝小佛寺位置南北長度1.4公里,東西長度1.2公里,總長度5.2公里,面積為1.68平方公里。

(3)有效保護縣城、城鎮人口密集區。禁養保護區坐標:縣城內東北:80°48′52.76″,37°00′51.63″西北:80°47′36.73″,37°01′02.60″西南:80°47′27.48″,36°59′14.14″東南:80°48′49.36″,36°59′34.39″。縣城中心坐標:經度81°07'05.04",緯度36°03'45.15",此項禁養保護區位置南北長度3公里,東西長度1.6公里,總長度9.2公里,面積為4.8平方公里。

(4)著力預防重點主要流域一定范圍內畜禽養殖污染。

(5)保護國道公路、鐵路、高速公路等兩側一定范圍內景觀資源。

(6)法律、法規、規章規定需要特殊保護的其他區域。

四、工作內容

(一)明確工作內容。本劃定方案實施后,在禁養區嚴禁新建、擴建各類畜禽養殖場。屬縣城建成區范圍的,除因教學、科研以及特殊需要飼養且按照有關規定已辦理準養手續外,禁止其他一切畜禽飼養活動,不再新建、擴建各類有污染物排放的規模化畜禽養殖場。

各鄉鎮以屬地管理落實本方案,結合策勒縣發展規劃和鄉鎮規劃合理布局劃定規模養殖功能區,鄉鎮以保障生態環境安全為目的,以統籌兼顧、科學可行、依法合規、以人為本為基本原則,科學謀劃、合理布局,把好保護環境和畜禽規模養殖協調發展關。

縣發改、生態環境、自然資源、農業農村等部門在規劃、立項、審批畜禽養殖項目時,應根據本方案要求嚴格審批程序;縣農業農村、生態環境等部門對新建、擴建畜禽養殖場的污染治理加強督導管理,切實推進環境保護和畜禽養殖業可持續協調健康發展。

(二)高度重視,提高認識。各鄉鎮、各有關部門要高度重視畜禽禁養區劃定工作。實施畜禽禁養區是貫徹落實黨的十九大及十九屆三中、四中全會精神,建設我縣城區生態文明的重要舉措,是全面推進“美麗清秀清潔鄉村”重要工作內容,是建設良好的城鄉風貌,做好“兩清、兩美、一綠”及打造綠色養殖大縣的需要,是保護生態環境、城鄉飲用水源安全的需要,是保障改善人居環境、實現環境保護治理、促進現代畜牧業發展的需要。

(三)加強領導,明確職責。各鄉鎮、各有關部門要根據屬地管理和行業監督管理的原則,負責履行轄區內畜禽禁養區禁養畜禽的管理監督職責。生態環境局按照部門工作職責負責負責監督鄉鎮開展禁養區相關工作,農業農村局指導服務鄉鎮禁養區相關工作。

(四)加大宣傳力度,引導正確輿論導向。各鄉鎮和各有關部門要積極主動,高度重視宣傳工作,引導正確輿論導向。要加大宣傳《策勒縣人民政府關于劃定畜禽養殖禁養的通告》,跟進解讀報道,宣傳禁養區劃定工作意義,劃定范圍及要求,要讓領導干部和廣大養殖戶家喻戶曉,提早做好養殖區規劃工作和禁養區禁養相關工作,提高養殖污染物處理的環保意識,維護社會發展持續穩定。

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