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關于印發《策勒縣大面積停電事件應急預案》的通知
2018-08-14 18:58  
 索 引 號 PF001-9200-2018-00034  公開方式 主動公開  公開日期 2018-08-14
 文  號 策政辦發〔2018〕23號  發布機構 政府辦公室

各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,政府有關部門,駐策有關單位:

《策勒縣大面積停電事件應急預案》已經縣人民政府研究同意,現印發你們,請認真貫徹執行。

2018年6月25日

策勒縣大面積停電事件應急預案

1 總則

1.1 編制目的。為正確、高效、快速地處置策勒縣全縣內大面積停電事件,最大程度地預防和減少大面積停電事件及其造成的影響和損失,保障電網安全穩定運行和可靠供電,保證國網策勒縣供電公司正常的生產經營秩序,維護社會穩定和人民生命財產安全,編制本預案。

1.2 編制依據。依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《電力安全事故應急處置和調查處理條例》、《國家大面積停電事件應急預案》等相關法律法規及《國家電網公司應急工作管理規定》、《國家電網公司大面積停電事件應急預案》、《新疆維吾爾自治區大面積停電事件應急預案》(新政辦發〔2017〕195號)、《國網新疆電力有限公司突發事件總體應急預案》、《國網新疆電力有限公司大面積停電事件應急預案》、《國網和田供電公司大面積停電事件應急預案》等。

1.3 適用范圍。本預案適用于策勒縣開展大面積停電事件應對工作,指導大面積停電事件應對工作,規范大面積停電事件應急預案。

大面積停電事件是指由于自然災害、電力安全事故和外力破壞等原因造成電網大量減供負荷,對和田地區安全、社會穩定及人民群眾生產生活造成影響和威脅的停電事件。

1.4工作原則。策勒縣發生大面積停電事件應堅持統一領導、分級負責、屬地為主、快速反應、政企聯動、保障民生的工作原則。

大面積停電事件發生后,策勒縣供電公司、安監局、公安局、交通運輸局、住建局、財政局等有關部門應立即按照職責分工和相應預案開展處置工作。

2 應急指揮機構

2.1 縣電力應急領導小組。成立策勒縣電力應急領導小組,組長由分管電力工作的縣領導擔任,副組長由供電公司、安監局主要負責人擔任,成員由供電公司、安監局、公安局、交通運輸局、住建局、財政局、衛生局等單位主要負責人組成。

2.2 縣電力應急領導小組辦公室。縣電力應急領導小組下設辦公室在供電公司,辦公室主任由供電公司經理擔任,工作人員從供電公司、安監局、公安局、交通運輸局、住建局、財政局、衛生局等單位抽調,主要負責協調日常工作。

主要職責:落實全縣電力應急領導小組部署的各項任務;執行應急領導小組下達的應急指令;組織制訂應急預案。并監督執行情況;跟蹤監控應急處理和供電恢復情況;建立電網大面積停電事件應急處置組織人員網絡聯系體系,并定期調整和完善。

2.3 電力調度機構。電網調度是策勒電網事故處理的指揮中心,在縣電力應急領導小組及辦公室的領導下,統一指揮調度管轄范圍內的電網事故處理。

主要職責:

(1)服從縣電力應急領導小組及辦公室的命令,指揮電網事故處理。

(2)啟動調度事故處理預案,控制事故范圍,保證主網架安全,恢復電網供電。

(3)及時將大面積停電事件有關情況向縣電力應急領導小組辦公室報告。

2.4 部門職責。

(1)供電公司:負責職責范圍內的事故搶險和應急處理工作,服從縣電力應急領導小組的命令,指揮策勒電網事故處理。

(2)安監局:負責協調有關安全生產事故應急處置工作,監督重點企業應急處理過程中安全措施的落實情況。

(3)公安局:負責維護社會治安,保護人民群眾生命安全和國家財產安全:維護較大型公共場所的秩序及交通秩序,做好消防監督檢查和火災搶險救援準備工作等,維護社會安全穩定。

(4)交通運輸局:負責維持交通秩序,保證交通安全;保障搶險救援物資、必要生活物資等的運輸。

(5)住建局:負責維護供水,供氣等群眾生活必需品。

(6)衛生局:負責迅速組織有關人員對受影響的食品進行監督檢查,加大衛生、防疫檢查力度,保證居民飲食。生活安全,杜絕發生重大疫情。

(7)財政局:負責政府已列入財政預算的部門在應急救援與搶險,電網大面積停電后恢復等有關經費保障供電公司、安監局、公安局、交通局、住建局、財政局、衛生局等部門按照各自的職責和本預案要求,制定應對大面積停電應急預案,并成立相應的應急指揮機構。在發生大面積停電事件時積極行動,相互配合,共同做好應急處理工作。

2.5 各鄉(鎮)人民政府職責。要按照本預案要求,結合實際情況制定應急預案,并成立相應的應急指揮機構,建立和完善應急救援與處置體系。

2.6 重要用戶的職責。

(1)負責本單位事故搶險和應急處理;啟用自備電源,保證本單位的員工和設備的安全。

(2)電力恢復以后,嚴格按照調度部門的要求分時分步地恢復用電。

(3)遵照電力應急領導小組的指令,參與縣電力應急救援工作。

(4)電力恢復正常以后,盡快恢復本單位的安全生產,并積極妥善的處理相應的善后工作。

3預警分級

按電網停電范圍和事件的嚴重程度,縣供電公司大面積停電事件預警分為一級、二級、三級,依次用紅色、橙色、黃色表示,一級為最高級別。預警級別可采取以下方式:

(1)策勒縣人民政府、國網和田供電公司發布可能導致策勒縣電網發生大面積停電事件的預警。

(2)經綜合分析,可能發生重大面積停電事件、較大面積停電事件、“小規模、大影響”的其他停電事件時,分別對應一級、二級、三級預警。

(3)縣供電公司應急領導小組根據可能導致的大面積停電影響范圍、嚴重程度和社會影響,確定預警等級。

3.1 預警發布。

(1)縣供電公司應急辦接到各班所上報或縣政府下發的大面積停電事件預警信息后,立即匯總相關信息,分析研判,提出供電公司大面積停電事件預警建議,報和田供電公司應急領導小組批準、發布。

(2)大面積停電事件預警信息包括風險提示、預警級別、預警期、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施等。

3.2 預警行動。

3.2.1各部門及責任班所預警行動。

(1)加強設備巡視、監測和值班等工作。

(2)及時收集相關信息并報告公司應急辦公室。

(3)做好應急隊伍、裝備、物資、車輛準備,做好異常情況處置準備。

(4)告知重要客戶做好異常停電準備。

(5)針對可能造成的停電影響范圍,加強與市政府相關部門單位的溝通,做好應急狀態下的應急聯動準備。

(6)督促相關班所針對可能發生的大面積停電事件,按本公司預案規定,做好應急準備工作。

3.2.2一級、二級、三級預警行動。在接到國網和田供電公司發布大面積停電事件一級、二級、三級預警信息后公司分別對應采取一級、二級、三級預警信息,除采取三級預警響應措施外,公司還應采取以下措施:

(1)電力應急指揮中心應嚴格落實24小時值班制度,所有值班人員到崗到位。

(2)電力應急領導小組辦公室加強與政府相關部門的溝通,及時報告事件信息;做好新聞宣傳和輿論引導工作。

(3)供電公司運維檢修部督促相關班所按國網和田供電公司和策勒縣人民政府要求做好相關工作。

4 應急響應

4.1 Ⅰ級停電事件響應。

(1)發生Ⅰ級停電事件時,電力應急領導小組辦公室主任將停電范圍、停電負荷,發展趨勢等有關情況立即向電力應急領導小組報告。

(2)縣電力應急領導小組組長召開緊急會議,就有關重大應急問題作出決策和部署,并將有關情況及時向縣人民政府報告,同時管控啟動本應急預案。

4.1.1事件通告。發生Ⅰ級停電事件后,應急領導小組辦公室負責召集有關部門(單位),就事故影響范圍,發展過程、搶險進度,預計恢復時間等內容及時通報,使有關部門(單位)和公眾對供電情況有客觀的認識和了解。在Ⅰ級停電事住應急狀態宣布解除后,及時向有關部門(單位)和公眾通報。

4.2 Ⅱ級停電事件響應。發生Ⅱ級停電事件時,由供電公司應急指揮機構做出決策和部署,并將有關情況向電力應急領導小組報告。由電力應急領導小組辦公室通報事故情況,發布事故信息。各有關部門(單位)應立即按照本預案的相關規定進行應急處置。

4.3 Ⅲ級停電事件響應。在Ⅲ級停電事件響應時,電力應急領導小組辦公室應提前向各相關部門(單位)通報相關信息。各相關部門(單位)應根據本部門(單位)的職責,做好發生停電事件的事故預想和相應的應急準備,一旦發生停電事件時,立即按照本預案的相關規定進行應急處置。

5 保障措施

5.1 應急隊伍。縣供電公司應加強電力調度、運行值班、搶修維護、生產管理、事故救援隊伍建設,通過日常技能培訓和模擬演練等手段提高各類人員的業務素質、技術水平和應急處置能力。保證在發生大面積停電事件時,各部門(單位)救援人員能夠及時趕到指定地點,并按職責自覺完成相應的救援任務。

5.2 應急物資與裝備。各有關部門及縣供電公司在積極利用現有裝備的基礎上,根據應急工作需要,建立和完善救援裝備數據庫和調用制度,配備必要的應急救援裝備。各應急指揮機構應掌握各專業的應急救援裝備的儲備情況,并保證救援裝備始終處在隨時可正常使用的狀態。各重要用戶要配備可靠的備用電源,并保持可隨時啟動狀態,以保證停電時人身和設備的安全。

5.3 技術保障。

(1)加強電網建設和改造,強化電網結構,提高電網安全運行水平。開展大面積停電恢復控制研究,統籌考慮電網恢復方案和恢復策略。

(2)加強電力應急理論,提高大面積停電事件風險監測與預防能力,進一步提高公司應急管理水平。

(3)供電公司加強與政府應急、氣象、水利、交通、通信、安監、公安、消防、國土、林業、地震等部門和高危、重要用戶、重要社會場所的應急信息共享平臺建設和聯系溝通渠道的拓展,確保信息廣泛性和及時性。

6 宣傳、培訓和演習

6.1 宣傳。供電公司和重要電力用戶要對全體員工加強防范事故的安全教育和應急救援訓練,并通過各種新聞媒體向全社會宣傳出現大面積停電的緊急情況下如何采取正確處置措施,增強公眾的自我保護意識。

6.2 培訓及演練。

1.各有關部門(單位)和電力企業應根據應急保障體系的要求,確定各級應急人員名單,并通過模擬演練等手段加強技術培訓,提高應急處理能力。

2.供電公司和重要電力用戶應認真組織員工對應急預案的學習和演練,并通過專業人員的技術交流和研討,提高應急救援的業務知識水平。

3.縣電力應急領導小組辦公室應定期協調組織應急聯合演習,加強和完善各部門(單位)、電力企業之間的協調配合工作,提高各級各類人員應對突發事件的能力和反應速度,最大限度的減少停電造成的負面影響。

7 信息發布

縣電力應急領導小組辦公室負責對事故信息統一發布。負責擬定信息發布方案,及時采用適當方式發布信息。

8后期處置

8.1 善后處置。

(1)貫徹“考慮全局、突出重點”原則,開展善后處理和恢復重建工作。

(2)督促各部門認真開展設備隱患排查和治理工作,避免次生事故的發生,確保電網穩定運行。

(3)供電公司整理受損電網設施、設備資料,做好相關設備記錄、圖紙的更新,加快搶修恢復速度,提高搶修恢復質量,盡快恢復正常生產秩序。

8.2 事件調查。大面積停電事件應急響應終止后,除按照電力監管機構、自治區相關部門、國網新疆電力有限公司、國網和田供電公司及縣人民政府的要求配合進行事件調查外,公司應按照《國家電網公司安全事故調查規程》開展調查。

8.3應急處置評估。大面積停電事件應急響應終止后,供電公司應急辦按照《國家電網公司突發事件應急處置評估調查管理意見》,及時對事件處置工作進行評估,總結經驗教訓,分析查找問題,提出整改措施,形成處置評估報告。

供電公司應做好應急處置全過程資料收集保存工作,主動配合評估調查,并對應急處置評估調查報告有關建議和問題進行閉環整改。

9 附則

9.1預案演練。每年組織一次大面積停電事件應急演練,會同政府、重要用戶等參加的聯合演練三年內至少開展一次。

9.2制定與解釋。本預案由策勒縣供電公司運維檢修部組織制定并負責解釋。

9.3預案實施時間。本預案自發布之日起實施。

抄送:縣委、人大、政協、紀委辦公室,存。

策勒縣人民政府辦公室 2018年6月25印發

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