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關于開展百日冬季防火攻堅戰工作的緊急通知
2010-11-26 17:15  
 索 引 號 PF001-9100-2010-00105  公開方式 主動公開  公開日期 2010-11-26
 文  號 策政辦發明電〔2010〕60號  發布機構 策勒縣人民政府辦公室

關于開展百日冬季防火攻堅戰工作的緊急通知

各鄉鎮人民政府、街辦,縣直有關部門,駐策有關單位:

為認真貫徹落實行署辦公室《關于開展百日冬季防火攻堅戰工作的通知》(和行辦發〔2010〕291號)精神,切實做好我縣防火工作,堅決遏制重特大火災事故的發生,策勒縣人民政府決定于2010年11月25日—2011年2月28日,在全縣范圍內開展百日冬季防火攻堅戰工作。現將有關事宜通知如下:

一、指導思想

以科學發展觀為指導,認真貫徹《中華人民共和國消防法》、《新疆維吾爾自治區消防條例》等法律法規,深入推進構筑社會消防安全“防火墻”工程,全面落實消防安全責任制,依法嚴厲查處各類火災隱患和消防安全違法行為,堅決預防和遏制重特大火災事故,維護全縣火災形勢穩定。

二、組織機構

依托縣消防工作聯席會議成員單位,成立百日冬季防火攻堅戰領導小組,組成人員如下:

組 長:單立新 縣委常委、常務副縣長

副組長:肖湘晨 縣公安局副政委

趙存堂 縣公安消防大隊副大隊長

成 員:馬拜提?阿孜 宣傳部副部長、廣電局局長

逮社會 縣建設局局長

祁振斌 縣安監局局長

吉力力?阿布都拉 縣工商局局長

吐送江?買買提 縣經貿委主任

亞熱?買提努爾 縣文體局局長

麥麥提敏?如則麥麥提 縣教育局局長

買提克熱木?買買提明 縣衛生局局長

領導小組下設辦公室,辦公室設在縣公安消防大隊,辦公室主任由趙存堂同志兼任,具體負責工作信息的上傳下達和匯總上報工作。各鄉鎮、街辦,各部門要成立相應機構。

三、工作任務

各鄉鎮、街辦,各部門要繼續開展以商場市場、賓館飯店、學校醫院、高層建筑、地下工程和公共娛樂等人員密集場所以及建筑工地、群租房為重點的火災隱患排查整治工作,緊盯重大節日、重大活動、重點時段,突出整治可燃有毒材料裝飾裝修、影響逃生和滅火救援的建筑戶外廣告牌、建筑外保溫違章施工、公共建筑和高層建筑消防設施故障等主要隱患問題,進一步加大排查整治力度,深化構筑社會消防安全“防火墻”工程。同時,要結合實際,及時將影響本轄區火災形勢穩定的突出問題納入百日冬季防火攻堅戰工作范疇。

12月8日前,由縣公安局、公安消防大隊盡快拿出消防安全設施采購方案,由縣采購辦負責消防設施的采購工作,購置消防登高車、水灌車各一輛,消防戰斗服若干套,并解決消防宣傳經費;由縣建設局負責完善各居民小區的消防基礎設施,縣城區新建2處消防水鶴。縣財政局要將縣消防中隊建設項目資金列入2011年財政預算,并負責采購2011年各鄉鎮40輛簡易消防車;從2011年起凡在策新建項目均需將消防栓等消防設施配套資金列入項目預算資金內。

四、工作措施

(一)建筑外保溫系統隱患整治

組織建設、安監、消防等部門對轄區在建工程外保溫系統,特別是在建公共建筑和高層建筑逐一進行排查,逐一進行整治,主動協調解決復雜疑難問題。

1、建筑在建外保溫系統及外墻裝飾材料,不符合公安部、住房和城鄉建設部聯合下發的《民用建筑外保溫系統及外墻裝飾防火暫行規定》的,由建設主管部門協同相關部門依法責令改正;拒不改正的,依法責令停止施工。

2、對建筑工地逐一開展消防安全檢查,對施工現場管理混亂,未按規定配備消防設施和滅火器材,未按規定設置消防水源和消防車道的,依法責令建設單位、施工企業限期整改并予以處罰;現場施工人員違反規定使用明火作業或者在具有火災危險的場所吸煙、使用明火的,依法嚴厲懲處。

3、建筑質量安全監管部門和監理單位要加強外保溫材料的見證取樣送檢,對檢驗不合格的不得進入施工現場;建設、設計、施工、監理單位要嚴把外保溫工程質量源頭關,按照“誰主管、誰負責,誰簽字、誰負責”的原則,依法承擔建設工程質量安全責任。

4、建筑外保溫改造工程主管部門要加大對已完成外保溫系統改造工程的抽檢力度,對可能因外保溫材料不合格引發群死群傷火災的重要高層建筑,必須予以拆除或改造。

(二)強化建筑戶外廣告牌、外墻裝飾隱患整治。組織建設、安監、消防、工商等部門對轄區建筑戶外廣告牌進行排查,特別是對商場、市場等密集設置大型廣告牌的商業建筑逐一進行排查,逐一進行整治。

1、人員密集場所設置的戶外廣告牌、外墻裝飾等障礙物,影響逃生或滅火救援的,依法責令改正;拒不改正的,由建設、工商等部門依法強制拆除。

2、人員密集場所建筑外圍門窗被封堵,影響排煙、逃生和滅火救援的,依法責令改正;不及時消除隱患可能嚴重威脅公共安全的,由建設、公安、消防等部門依法予以強制拆除。

3、工商部門要從維護消防安全的高度,進一步嚴格對人員密集場所戶個廣告牌的審批。

(三)強化建筑消防設施隱患整治。按照構筑社會消防安全“防火墻”工程總體要求,繼續深化以建筑消防設施標準化、標識化、規范化建設為核心的“四個能力”(檢查消除火災隱患能力、組織撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育培訓能力)建設,嚴把達標關口,堅決糾正片面追求達標數量、忽視建設質量的傾向,嚴防建設質量退化,嚴防隱患問題出現“回潮”。

1、對新、改、擴建建設工程消防安全“四個能力”建設不達標的,一律不得投入使用;對前期已達標的單位進行復查,不再符合“四個能力”建設達標驗收標準的,依法責令改正。

2、設有自動消防設施的建筑必須每年進行一次全面檢測,確保完好有效,對未按期進行檢測維保的,依法責令改正。

3、建筑消防水泵房、發電機房、配電室、消防控制室(兩房兩室)未明確專兼職業務人員負責值班管理操作的,未制定完善應急操作規程并上墻的,值班操作人員不熟悉操作規程的,相關配套設施不完善的,依法責令改正并重新培訓;建筑消防設施嚴重損壞,不具備防滅火功能的,依法予以查封整改。

4、督促高層住宅建筑物業服務企業加強對共用消防設施的維護管理,對擅自拆除、停用消防設施、器材或不能保持消防設施完好有效的,依法責令改正,并予以處罰;對未確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車道進行統一管理的,依法責令限期改正;逾期不改的,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以處分或警告處罰。

各鄉鎮、街辦,各部門要繼續按照《關于開展火災隱患排查整治專項行動的通知》(新政辦明電[2010]384號)中明確的工作重點和措施進行重點攻堅。元旦、春節等重大節日以及亞運會、“兩會”等重大活動期間,要加大錯時消防安全檢查的頻次和力度,督促社會單位落實消防安全嚴管措施。對重大節日和活動期間發現的火災隱患和消防違法行為,依法從嚴、從快、從重處罰;拒不改正的,依法責令停產、停業;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

(四)集中開展百日冬季防火攻堅戰的督查工作(見附件)。為確保此項工作落到實處,縣百日冬季防火攻堅戰領導小組將抽調公安、安監、消防、建設、工商、教育等單位相關人員組成督察組,對各鄉鎮、各部門開展冬季防火工作進行全面督查,對工作開展不力、措施不當、走過場流于形式的單位予以通報批評,造成火災的要嚴肅追究相關領導責任。

五、工作要求

一是高度重視,加強組織領導。各鄉鎮、街辦,各部門要充分認清當前冬防工作面臨的嚴峻形勢,切實將冬防工作擺上重要議事日程,認真分析研究本單位、本部門消防工作存在的突出問題。今后,凡在策新建項目必須統籌考慮消防安全問題,選用質量過關、防火性能符合要求的產品,對材料不過關的外保溫工程或不具備施工條件的高層、公共建筑,暫不進行外保溫系統施工;對無主管單位、復雜產權建筑存在的重大火災隱患以及“城中村”、城鄉結合部等基礎消防設施不到位、防火條件差的區域性公共隱患問題,要加大投入,主要負責人要親自過問、協調解決,分管負責人要靠前工作、檢查督導,各有關部門要各司其職、各負其責,全力配合支持。

二是部門聯動,形成強大合力。各行業部門要充分發揮行業監管職能,落實消防安全責任制。住房和城鄉建設部門要嚴把建筑工程設計、施工和驗收關口,加強對建筑工程施工、裝修企業負責人和管理人員的消防安全培訓工作,重點宣傳和貫徹《民用建筑外保溫系統及外墻裝飾防火暫行規定》,同時加大對施工工地的安全管理和電焊、氣焊等特殊工種人員持證上崗情況的監督檢查;建設、工商等部門嚴把建筑戶外廣告設置審查關,對妨礙人員逃生和滅火救援的不得批準;教育、人力資源和社會保障等部門要擔負起中小學生、進城務工人員、特殊工種人員的冬季用火、用電等消防安全知識教育、培訓任務,新聞、出版、廣播電視等部門要大力開展消防安全義務宣傳教育工作,曝光重大火災隱患和典型火災案例,營造濃厚社會輿論氛圍;質監、工商部門要加強對消防產品生產、銷售領域的監督檢查;鄉鎮政府、街辦、公安派出所要加強對棚戶區、出租屋、“城中村”、城鄉結合部的隱患排查整治和治安聯防,嚴防小場所發生大火災。

三是落實責任,強化責任追究。各鄉鎮、街辦,各部門要加大火災事故責任追究力度,實行責任倒查和逐級追查,做到事故原因不查清不放過、事故責任者得不到處理不放過、整改措施不落實不放過、教訓不吸取不放過。發生特別重大火災事故的,要追究單位主要負責人和實際控制人責任;觸犯法律的,依法追究單位主要負責人、單位實際控制人的法律責任。

四是加強溝通,及時反饋信息。各鄉鎮、街辦,各有關部門要及時總結工作經驗,加強信息反饋,及時上報重要情況和突出問題。《百日冬季防火攻堅戰工作情況統計表1》請于12月8日前上報;《百日冬季防火攻堅戰工作情況統計表2》請分別于2010年12月8日、l2月28日、2011年1月28日、3月1日上報;冬防工作整體總結請于2011年3月1日前報縣百日冬季防火攻堅戰領導小組辦公室。

聯 系 人:趙存堂

聯系方式:18999051778 6716677(傳真)

附件:1、《百日冬季防火攻堅戰工作情況統計表1》

2、《百日冬季防火攻堅戰工作情況統計表2》

3、策勒縣百日冬季防火攻堅戰督查方案

策勒縣人民政府辦公室

二〇一〇年十一月二十九日

策勒縣百日冬季防火攻堅戰督查方案

為認真吸取近期吉林11.05、上海11.15特大火災事故教訓,切實加強冬季防火工作,維護策勒縣火災形勢穩定,堅決遏制重特大火災事故教訓,經縣人民政府研究成立縣百日冬季防火攻堅戰督查小組,對全縣各單位、各部門百日冬季防火攻堅戰部署開展情況進行全面督查。

一、分組情況

第一組:組長:逮社會

成員:公安消防大隊、安監局、公安局、工商局

任務:對全縣在建工程外保溫系統、建筑戶外廣告牌、人員密集和易燃易爆進行消防檢查進行排查。

第二組:組長:麥麥提敏?如則麥麥提

成員:衛生局、民政局、工商局、文體局

任務:對全縣學校、幼兒園、醫院、賓館飯店、社會福利機構、文化娛樂、農村、牧場存在的火災隱患進行全面的查找

第三組:組長:楊權有

成員:林業局、畜牧獸醫局、農業局、公安消防大隊

任務:對城鄉結合部及出租房、“三合一”場所進行檢查。

二、時間安排

(一)11月29日至12月1日:自查階段。各鄉鎮人民政府、街辦,各單位、各部門要對照《通知》精神,對人員密集場所、高層、地下建筑、城鄉結合部、出租房、農村火災隱患進行全面的排查整治,做到底數清、情況明,建立人員密集場所、高層住宅、公共建筑外保溫材料臺賬。

(二)12月2日至12月4日。督察階段。縣督察組對全縣冬季防火工作部署情況、自查情況進行全面督查,對底數不清、職責不明的單位要嚴肅追究相關領導責任,對存在重大火災隱患單位要堅決予以停業整改。

(三)12月5日至6日。整改、鞏固提高階段。各鄉鎮人民政府、街辦,各單位、各部門要針對督察出存在的問題拿出具體措施,強化檢查,消除火災隱患,確保火災形勢穩定。

(四)12月7日。督察驗收階段。縣督察組對各全縣開展百日冬季防火攻堅戰情況進行全面督查驗收,對工作開展不力,火災隱患大量存在的單位,堅決予以關停,對違章使用可燃、易燃材料裝修的單位堅決予以拆除,對違章搭建的廣告牌、裝飾材料堅決予以拆除。

(五)12月8日。迎接地區督察查組檢查策勒縣百日冬季防火攻堅戰工作。

三、督察重點內容。

1、建筑在建外保溫系統及外墻裝飾材料是否符合公安部、住房和城鄉建設部聯合下發的《民用建筑外保溫系統及外墻裝飾防火暫行規定》要求。

2、單位消防設施是否完好有效。重點對設有“兩房兩室”的單位:消防水泵房、發電機房、消防控制室、配電室。

3、人員密集場所戶外廣告牌治理工作開展情況。重點對商場、市場戶外廣告牌進行督查,是否影響火場排煙、人員疏散、滅火救援等。

4、商場、市場火災隱患整改情況。重點對縣鄉各農貿市場進行全面督查,確保元旦、春節市場安全。

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