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關于印發策勒縣新型農村社會養老保險試點實施辦法(試行)的通知
2010-06-30 12:32  
 索 引 號 PF001-7700-2010-00056  公開方式 主動公開  公開日期 2010-06-30
 文  號 策政發〔2010〕40號  發布機構 策勒縣人民政府

關于印發策勒縣新型農村社會養老保險試點實施辦法(試行)的通知

各鄉鎮人民政府、街辦,縣直有關單位:

現將《策勒縣新型農村社會養老保險試點實施辦法(試行)》印發你們,請認真貫徹執行。

二〇一〇年六月三十日

策勒縣新型農村社會養老保險試點實施辦法

(試 行)

為認真做好策勒縣新型農村社會養老保險試點工作,根據《國務院關于發展新型農村養老保險試點的指導意見》(國發〔2009〕32號)和《新疆維吾爾自治區擴大新型農村社會養老保險試點實施方案》(新政發〔2010〕57號)文件精神,結合策勒縣實際,制定本實施辦法。

一、指導思想

為加快建立覆蓋城鄉居民的社會養老保障體系,解決農村居民老有所養問題,按照以人為本的科學發展要求,開展新型農村社會養老保險試點。通過試點,探索建立與策勒縣農村經濟發展水平相適應的新型農村社會養老保險,實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結合,即:基礎養老金與個人賬戶相結合的新農保制度,與家庭養老保險和社會救助等政策措施相配套,保障農牧民的基本生活。

二、基本原則

新農保試點的基本原則是:“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”,從策勒縣農村實際出發,低水平起步,與經濟發展和各方面承受力相適應,堅持個人(家庭)、集體、政府合理分擔責任,權利與義務相適應,注重社會公平;堅持政府引導和農牧民自愿相結合,引導我縣農村居民普遍參保。根據中央確定的基本原則和主要政策,自治區制定的實施方案,制定我縣具體的實施辦法,對參保居民實行屬地化管理。

三、參保范圍

年滿16周歲(不含在校學生),未參加城鎮職工基本養老保險的且具有農村戶籍的居民,均可在戶籍所在地自愿參加新農保。

四、基金集資

新農保基金由個人繳費、集體補助和政府補貼構成。

(一)個人繳費。參加新農保的農村居民應當按規定繳納養老保險費。目前,新農保個人年繳費標準從100元起步,設定為100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次。參保人年度自主選擇繳費檔次,多繳多得。

(二)集體補助。有條件的村集體應當對參保人繳費給與適當補助,補助標準由鄉(鎮)黨委、村民委員會召開村民會議民主確定,并報縣政府研究決定后,再予以執行。同時,鼓勵各級企事業單位、社會團體、民辦非企業單位、個體經濟組織和個人為參保個人繳費提供資助。

(三)政府補貼。自治區財政對參保對象每人每年補貼50元。縣政府對農村重度殘疾的參保人員等繳費困難群體為其代繳最低標準的養老保險費,對農村參保人員屬于低保對象的,縣財政按照每人每年最低繳費標準30%給予補貼,政府對選擇100元以上(不含100元)檔次繳費的給予鼓勵,按照每提高一個檔次增加5元的標準補貼。補繳和間斷繳費的不享受政府補貼。

五、個人賬戶

策勒縣新農保經辦機構為每個參保人建立一個終身記錄的養老保險個人賬戶。將個人繳費、集體補助、地方政府對參保人繳費的補貼及各類企事業單位、社會團體、個體經濟組織等其它救助,全部計入個人賬戶,實賬管理。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。

六、基礎養老金待遇

參保人符合養老金領取條件的,可按月領取養老金。養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成。

(一)基礎養老金。基礎養老金標準為每人每月65元,其中:中央財政承擔55元,縣財政承擔10元。同時,繳費年限滿15年的農村居民(補繳費不計入繳費年限),每增加繳費一年,基礎養老金月增發2元,增發部分由縣財政承擔。

(二)個人賬戶養老金。個人賬戶養老金的月發放標準為個人賬戶全部儲存額除以139。

參保人繳費期間死亡或者領取養老金期間死亡的,其個人賬戶中的余額,除政府補貼外,可依法繼承;扣除的政府補貼余額用于繼續支付其他參保人的養老金。

七、養老金待遇領取條件

新農保制度實施時,已經年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇、有農村戶籍的老年人,不用繳費,可以按月領取基礎養老金,但其符合條件的子女應當參保繳費;距領取年齡不足15年的,應按年繳費,也允許補繳,累計繳費不得超過15年;距領取年齡超過15年的,應按年繳費,累計繳費不得少于15年。

參保人員在服刑或勞動教養期間,符合養老金待遇領取條件的,暫緩辦理養老金待遇領取手續,待服刑期滿或勞動教養期滿后再予以辦理。養老保險待遇領取人員在領取養老金期間被判處有期徒刑或被勞動教養的,對其停發養老金待遇,待服刑期滿或勞動教養期滿后,再繼續為其發放養老金待遇,停發期間的養老金待遇不予補發。

八、待遇調整

縣政府將根據經濟發展、物價變化和國家、自治區有關政策等情況,適時調整新農保基礎養老金最低標準。

九、基金管理

新農保基金納入社會保障財政專戶,實行收支兩條線管理,單獨記賬、核算,并按有關規定實現保值增值。策勒縣社保經辦機構基金開設新農保收入戶和支出戶,收入戶主要用途是暫存農民個人繳納的養老保險費和向財政專戶上繳的養老保險費收入;支出戶主要用途是接受財政專戶撥入的資金和支付養老金待遇。新農保的養老金由策勒縣勞動保障部門會同財政部門編制預算,逐級上報,經上級相關部門審核后,安排劃撥資金,確保養老金按時足額發放。

十、基金監督

策勒縣勞動保障行政部門要切實履行好新農保的監管和定期檢查職責,對事關基金安全的事項及時進行處置,并定期公布新農保基金籌集和支付信息,做到公開透明。加強財政、監察、審計監督和社會監督,保證及時、準確將養老金發放到個人,嚴禁擠占挪用,確保基金安全。策勒縣新農保經辦機構和村民委員會每年對參保繳費情況和待遇領取資格在村里進行公示,自覺接受群眾監督。

十一、經辦服務

為切實做好實施前的各項準備工作,強化機構隊伍及社區平臺建設。縣政府為縣社會保險征繳部門增加專項人員編制4名,具體負責新農保參保登記、費用征繳、個人賬戶建立與管理、待遇審核與發放、保險關系轉移與接續等工作。同時,將社會保障信息網絡延伸到各鄉(鎮),方便群眾參保繳費及查詢有關信息。

我縣為每個行政村配備一名新農保公益性崗位代辦員,具體負責對參保人員資格審查、信息登記、待遇申領、繳費申報、基礎信息調查采集和關系轉移及新農保政策宣傳解釋等初審工作。同時,縣政府委托農村信用社為參保人員制發新農保相關折(卡),代扣代繳養老保險費,代發養老保險待遇。將開展新農保所需經費納入同級財政預算,不得從新農保基金中支付。

十二、制度銜接

(一)與村干部養老保險的銜接。策勒縣將各鄉鎮村干部養老保險納入新農保范圍。已參加村干部養老保險、且年滿60周歲、已開始領取村干部養老金的人員,可在原待遇的基礎上,增發新農保確定的基礎養老金;已參加村干部養老保險、但未滿60周歲的、且沒有領取村干部養老金的人員,應將原個人賬戶自己部分并入新農保個人賬戶,按新農保的繳費標準繼續繳費,待符合規定條件時享受相應待遇。

(二)與農村其他人員相關政策銜接。新農保啟動后,對農村優撫對象、三老人員、享受計劃生育家庭獎勵扶助政策人員、重度殘疾人、五保供養人、低保對象、愛國宗教人士,凡年滿60周歲的,可按新農保政策規定計發基本養老金,并不得抵消本人原來按國家和自治區規定應享受的各項待遇,其中:對低保對象按新農保政策規定計發的基礎養老金可不計入家庭個人收入。

十三、組織領導

(一)領導小組

成立由主要領導、分管領導任正副組長及紀檢監察、組織、宣傳、勞動保障、財政、審計、畜牧獸醫、農業、扶貧、農經、人口計生、民宗、民政、殘聯、抗震辦、各鄉(鎮、街辦)和確定為經辦新農保業務的金融機構等部門為成員單位的新農保試點工作領導小組。協調相關工作,加強工作指導和監督。

(二)部門職責

紀檢(監察)部門:負責對新農保工作開展情況進行督查,對基金運行情況進行監督檢查;

基層辦:負責對各鄉鎮(街辦)、村(社區)開展新農保工作的組織,協調做好村干部及親屬、“三老人員”親屬的參保工作;

宣傳部門:負責對新農保工作政策的宣傳,確保做到家喻戶曉;

公安部門:具體負責對參保人員的戶籍、身份、年齡的確認;

財政部門:負責將開展新農保工作所需經費納入財政預算,按時劃撥上級部門的補助資金,對基金的封閉運行進行監督,并負責提供新農保繳費所需專用票據;

民政部門:負責對符合條件的低保戶、五保戶的信息確認和參保繳費工作;

民宗部門:負責全縣農村符合參保條件的宗教人士及親屬的參保繳費工作;

殘聯:負責對全縣符合參保條件的重度殘疾(1級、2級)人員的身份確認;

人口和計劃生育委員會:負責對享受計劃生育優惠政策家庭成員的參保工作;

畜牧獸醫局:負責做好享受畜牧業優惠政策家庭成員的參保工作;

農業局:負責做好享受農業優惠政策家庭成員的參保工作;

扶貧辦:負責做好享受扶貧開發優惠政策家庭成員的參保工作;

抗震辦:負責做好享受抗震安居優惠政策家庭成員的參保工作;

各鄉(鎮、街辦):負責對本轄區內參保工作的組織實施,確保做到應保盡保;

經辦新農保的金融機構:負責對新農保帳戶的管理,確保新農保養老金折(卡)的制作和養老金的按時發放;

人事勞動和社會保障局:負責對參保人員的信息采集、基金管理、編制基金預決算、匯總上報各種報表和協調工作,負責新農保相關政策的解釋;

社會保險管理局:負責基金管理、信息復核、個人帳戶管理、待遇支付工作;

(三)具體實施

新農保參保人員的信息采集工作由各村勞動保障協理員負責采集;養老基金收繳由各村財務人員協同鄉(鎮)農經站收取,并會同協理員對個人參保信息核對無誤后上繳鄉(鎮)社會保障事務所,鄉(鎮)社會保障事務所復核確認后上繳社會保險管理局,進入個人帳戶管理。

各鄉(鎮、街辦)要成立相應的領導小組,主要領導親自抓,分管領導具體抓,切實履行好職能,做好新農保統籌規劃、綜合協調等工作。

十四、政策宣傳

建立新農保制度是深入貫徹落實科學發展觀、加快建設覆蓋城鄉的社會保障體系的重大決策,是直接關系我縣廣大農牧民群眾的切身利益、實現廣大農牧民老有所養的重大惠民政策。各鄉(鎮、街辦)、有關單位要堅持正確的輿論導向,運用通俗易懂的宣傳方式,加強對試點工作重要意義、基本原則和方針政策的宣傳,使這項惠民政策深入人心,讓更多適齡農牧民參保。

主題詞:勞動 養老保險 實施辦法 通知

抄送:黨辦、人大辦、政協辦、紀委辦,存。

策勒縣人民政府辦公室 2010年6月30日印發

共印維文15份 漢文60份

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