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關于印發《策勒縣第二次全國污染源普查工作實施方案》的通知
2018-07-26 20:12  
 索 引 號 pf001-2100-2018-00055  公開方式 主動公開  公開日期 2018-07-26
 文  號 策政辦發〔2018〕19號  發布機構 政府辦公室

各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,政府有關部門、直屬機構,駐策有關單位:

《策勒縣第二次全國污染源普查工作實施方案》已經縣人民政府同意,現印發你們,請各鄉鎮(街道)、有關單位高度重視,結合各自實際,認真抓好落實。

2018年6月13日

策勒縣第二次全國污染源普查

工作實施方案

全國污染源普查是重大的國情調查,是環境保護的基礎性工作。為切實做好策勒縣第二次全國污染源普查各項準備工作,確保各項工作有序開展,結合我縣實際,制定本實施方案。

一、工作目的

摸清各類污染源基本信息,了解污染源數據、結構和分布狀況,掌握區域、流域、行業污染物產生、排放和處理情況,建立健全污染物檔案、污染源基礎信息數據庫,通過普查信息與環境質量及相關社會經濟發展情況綜合分析,編制普查成果報告,為環境保護與決策提供基礎,為進一步加強污染源監管、改善環境質量、防控環境風險和服務環境經濟綜合決策提供基礎支撐。

二、普查時點、范圍和對象

(一)普查時點。普查標準時點為2017年12月31日,時期資料為2017年度資料。

(二)普查范圍。普查對象為策勒縣境內有污染源的單位和個體經營戶。普查范圍包括:工業污染源,農業污染源,生活污染源,集中式污染治理設施,移動源及其它生產、排放污染物的設施。

(三)普查對象

1.工業污染源。包括工業污染源(含放射源)、工業園區(產業園區、工業聚集區)。一是產生廢水污染物、廢氣污染物或固體(危險)廢物的所有工業行業產業活動單位。具體涵蓋《國民經濟行業分類》(GB/T 4754-2011)中41個行業類別(B06~D46)的污染源。其中可能伴生天然放射性核素的8類重點行業15個類別礦產采選、冶煉和加工的產業活動單位增加放射性污染調查內容。二是各類工業園區(產業園區)及工業聚集區。

2.農業污染源。所有種植業、畜禽養殖業和水產養殖業。

3.生活污染源。包括城鄉居民、餐飲業能源使用及生活污水,城鎮揚塵源,油品倉儲污染源,加油站,加氣站,以及入河(湖、庫)排污口。一是生活源鍋爐。除工業企業生產使用以外所有單位和居民生活使用的鍋爐,不包括居民自用的非定制鍋爐及已納入工業源普查的鍋爐。二是城鄉居民、餐飲業能源使用及生活污水。城鄉居民能源(燃氣、燃煤、燃油等)使用情況,城鄉居民生活污水產生、排放情況,建成區外(市政排水管網未覆蓋區域)餐飲業廢水產生、排放情況。三是城鎮揚塵源。建成區內各類施工場地、物料堆場等。四是油品倉儲。收儲、轉運燃料油、燃料氣等的產業活動單位。具體涵蓋《國民經濟行業分類》(GB/T 4754-2011)1個行業類別(G59)的污染源。五是加油站、加氣站。銷售燃料油、燃料氣的產業活動單位。具體涵蓋《國民經濟行業分類》(GB/T 4754-2011)1個行業小類(F5264)的污染源。六是入河(湖、庫)排污口。包括城市市區、縣城、鎮區等居民聚集區的生活污水市政入河(湖、庫)排污口、種植灌溉排水等入河(湖、庫)排污口、工業廢水等其它廢水入河(湖、庫)排污口。

4.集中式污染治理設施。包括生活垃圾集中式處理(處置)廠(場)、危險廢物集中處理(處置)廠、污水集中式處理(處置)廠(場)。一是生活垃圾集中式處理(處置)廠(場)。城鎮、鄉村用于集中處理處置生活垃圾的單位,包括生活垃圾填埋廠(場)、生活垃圾焚燒廠(場)以及其他處理方式處理生活垃圾和餐廚垃圾的單位。二是危險廢物集中處理(處置)廠。用于集中處理處置危險廢物的單位,包括危險廢物處置廠和醫療廢物處理(處置)廠。危險廢物處置廠包括危險廢物綜合處理(處置)廠、危險廢物焚燒廠、危險廢物安全填埋場、危險廢物綜合利用廠;醫療廢物處理(處置)廠包括醫療廢物焚燒廠、醫療廢物高溫蒸煮廠、醫療廢物化學消毒廠、醫療廢物微波消毒廠等。三是污水集中式處理(處置)廠(場)。城鎮、鄉村、工業園區等用于集中處理處置生活污水、工業廢水、雨污水等的單位,包括城鎮污水處理廠、工業污水集中處理廠和農村集中式污水處理設施及處置場地等。

5.移動源。普查對象為機動車和非道路移動污染源。一是機動車。納入《機動車登記規定》的移動污染源。二是非道路移動污染源。包括飛機、鐵路內燃機車和工程機械、農業機械等非道路移動機械。

6.其它產生、排放污染物的設施。未列入以上普查對象,但產生、排放廢氣污染物或廢水污染物或固體廢物(含危險廢物)的設施。

(四)普查指標

1.工業污染源。

(1)基礎指標基本情況,原輔材料消耗、產品生產情況,活動水平信息,產生污染的設施情況,各類污染物產生、治理、排放和綜合利用情況(包括排放口信息、排放方式、排放去向等),各類污染防治設施建設、運行情況等。

(2)污染物指標。一是廢水污染物。化學需氧量、氨氮、總磷、總氮、石油類、揮發酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。二是廢氣污染物。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有機物、氨、汞、鎘、鉛、鉻、砷。三是工業固體廢物。一般工業固體廢物和危險廢物的產生、貯存、處置和綜合利用情況。危險廢物種類按照《國家危險廢物名錄》分類調查。工業企業建設和使用的一般固體廢物及危險廢物貯存、處置設施(場所)情況。四是稀土等15類礦產采選、冶煉和加工過程中產生的放射性污染物情況。

2.農業污染源。

(1)基礎指標種植業、畜禽養殖業、水產養殖業生產活動情況,秸稈產生、處置和資源化利用情況,化肥、農藥和地膜使用情況。納入登記調查的畜禽養殖企業和養殖戶的基本情況、污染治理情況和糞污資源化利用情況。

(2)污染物指標。一是廢水污染物。氨氮、總氮、總磷、畜禽養殖業與水產養殖業增加化學需氧量。二是廢氣污染物。畜禽養殖業氨、種植業氨和揮發性有機物。

3.生活污染源。

(1)基礎指標生活源鍋爐基本情況、能源消耗情況、污染治理及排放情況。城鄉居民能源使用情況;城鄉居民生活污水產生和排放情況;餐飲業(建成區外的)用水排水情況。城鎮揚塵源基本情況,揚塵產生、治理情況。油品倉儲、加油站、加氣站基本情況、各類污染物治理及排放情況。入河(湖、庫)排污口基本情況。

(2)基礎指標。一是廢水污染物。化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量和動植物油。二是廢氣污染物。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物。

4.集中式污染治理設施。

(1)基礎指標單位基本情況,設施處理能力、污水或廢物處理及排放情況,次生污染物的產生、貯存、處置與排放情況。

(2)污染物指標一是廢水污染物。化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動植物油、揮發酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻和砷。二是廢氣污染物。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、汞、鎘、鉛、鉻和砷。三是次生污染物。污水處理設施產生的污泥、焚燒設施產生的焚燒殘渣和飛灰。

5.移動源。

(1)基礎指標各類移動源分類保有量及產排污相關信息

(2)污染物指標廢氣污染物:揮發性有機物、氮氧化物、顆粒物、二氧化硫。

三、普查技術路線

按照建立清查名錄、建立普查名錄、全面入戶登記、數據錄入、質量核查與評估的技術路線開展本次普查。

基礎指標由普查對象自行填報普查表,各級普查機構校核;污染物排放指標由普查對象采用自行監測數據、在線監測數據、產排污系數手冊等核算后申報,由各級普查機構使用普查監測、監督性監測等實測數據、物料衡算、產排污系數手冊等核定。

(一)建立清查名錄。充分利用各部門現有資料,采取“先室內、后室外,先資料,后現場”的方式,對現有資料進行分類整理、補充等,形成清查名錄庫;對清查名錄庫進行現場清查,逐個核定。

(二)建立普查名錄庫。對清查結果分類整理,確定普查入戶登記對象,建立普查名錄庫。

(三)全面入戶登記。按照普查名錄庫由縣普查機構組織發表,入戶登記普查指標,普查表由普查對象填報并簽字蓋章,普查機構對填報內容采取三級審核(普查員審核、普查指導員審核、普查機構審核)。

(四)數據錄入。

縣普查機構對已通過三級審核的普查表組織錄入,并對錄入數據進行校核。

(五)質量核查與評估。

各級普查機構組織成員單位對轄區內的普查數據與宏觀經濟指標進行比對分析、專家匯審等。

(六)階段抽查驗收。

縣普查機構按清查階段、入戶登記階段、數據審核階段組織質量控制驗收。

四、普查實施

按照前期準備、清查建庫、試點調查、全面普查,總結發布等幾個方面的工作,分階段組織實施。2018年要完成全面普查與質量核查;2019年要完成成果總結與發布。

五、組織領導

根據策勒縣人民政府辦公室《關于成立策勒縣第二次全國污染源普查工作領導小組的通知》策政辦發〔2017〕63號文件精神,(以下簡稱“領導小組”)負責領導和協調策勒縣污染源普查工作。領導小組下設污染源普查辦公室及技術工作組(以下簡稱“策勒污普辦”)。負責策勒縣第二次全國污染源普查各項工作的組織領導、統籌協調、調度指揮等工作。

(一)下設污染源普查辦公室。領導小組下設污染源普查辦公室在環保局,辦公室主任由環保局付黨育兼任,負責領導小組日常工作。

污染源普查工作成員單位要與策勒縣第二次全國污染源普查工作辦公室建立聯動工作機制,積極配合,保證信息暢通、資源共享。

(二)污染源普查工作技術組

長:韋銀慈 環保局科員

副組長:努爾曼古麗·亞力坤 環保局科員

張雪平 環保局科員

成 員:吐送江·蘇來曼 工業園區管委會科員

任永強 公安局交警大隊大隊長

阿依努爾·沙里 市場監督管理局科員

于 霞 財政局科員

排日代·麥麥提明 質監局科員

穆合塔爾·塔什提米爾 水利局科員

麥合木提江·吐爾迪 交通運輸局科員

柳紅霞 國土資源局科員

卜文杰 農牧獸醫局科員

布瑪麗亞木·亞森 住建局科員

迪麗拜爾·阿布都哈力克 國稅局科員

聶生明 地稅局科員

張 麗 氣象局科員

庫爾班江·阿布拉 林業局科員

其他人員視工作進展情況和需要,從以上成員單位抽調。

技術組職責:承擔策勒縣全國第二次污染源普查的全盤技術工作。技術組成員上報本單位數據并進行審核。

(三)后勤保障宣傳組

組 長:劉新運 縣委宣傳部外宣辦主任

副組長:鄭金寶 財政局局長

付黨育 環保局副局長

主要職責:負責保障策勒縣全國第二次污染源普查工作經費;負責策勒縣全國第二次污染源普查工作宣傳和信息發布;負責安排車輛調度、協助培訓、會議會務等。

(四)成員單位職責

縣委宣傳部:負責組織污染源普查的新聞宣傳工作,指導地方相關部門做好污染源普查宣傳工作,組織辦好新聞發布會及有關宣傳活動。

縣環保局:牽頭會同有關部門組織開展策勒縣污染源普查工作。負責擬定策勒縣污染源普查實施方案、階段工作方案和技術方案,制訂普查有關技術規范,組織普查試點和培訓,匯總和分析普查數據,負責普查工作驗收、成果上報和發布。

縣發改委:負責提供社會經濟發展數據和報告,協助做好污染源普查及成果的分析、應用。

縣工業園區管委會:負責組織指導開展工業園區所有企業清查普查、油品倉儲、加油站信息調查。協助做好污染源普查成果的分析、應用。配合做好工業污染源的普查成果分析、應用,參與建立工業污染源名錄庫。

縣公安局:負責統計、整理和提供機動車登記相關數據、城市道路交通流量數據,協助做好機動車污染普查相關工作。

縣財政局:負責本級普查經費預算審核、安排和撥付,并監督經費使用情況。

縣國土資源局:負責提供礦產開發情況資料,參與建立礦產開發企業名錄庫。協助做好污染源普查及成果的分析、應用。

縣住建局:負責協調、指導污水處理設施、垃圾處理廠(場)及建筑場地、堆場等揚塵源普查和房屋建筑及市政工程工地工程機械等抽樣調查。負責提供加氣站基礎信息等。協助做好污染源普查及成果的分析、應用。

縣交通運輸局:負責提供國道(含國家高速公路)、省道公路觀測斷面平均交通量,協助做好移動源普查及相關成果分析、應用。

縣水利局:負責提供有關入河(湖)排污口相關信息和有關水利普查資料、重點流域相關水文資料,做好入河(湖)排污口及其對應污染源的調查。負責水產養殖業生產活動水平情況調查,協助做好污染源普查相關成果的分析、應用。

縣農牧獸醫局:負責組織開展畜牧業生產活動水平情況調查,提供畜牧業與污染核算相關的數據資料。協助做好污染源普查相關成果的分析、應用。開展種植業生產活動水平情況調查,協助做好種植業污染源普查相關成果的分析、應用。

國稅局、地稅局:負責提供納稅單位登記基本信息,參與建立普查基本單位名錄庫,協助做好污染源普查相關成果的分析、應用。

縣市場監督管理局:負責提供企業和個體工商戶等單位注冊登記信息,參與建立普查基本單位名錄庫。協助做好污染源普查相關成果的分析、應用。

縣質監局:負責提供法人單位及其他組織機構、個體工商戶統一社會信用代碼(或組織機構代碼)信息,以及承壓鍋爐、常壓鍋爐使用登記信息。

縣統計局:負責提供全縣基本單位名錄庫、相關行業名錄信息和相關統計數據;提供人口、煤炭消耗以及有關宏觀經濟資料等信息;指導污染源普查質量管理和監督;參與指導污染源普查數據質量評估分析。

縣農機局:負責提供工程機械、農業機械等非道路移動源類型、數量等相關信息,協助完成移動源普查及相關成果分析、應用。

駐策軍隊、武裝警察部隊:按照國家和軍隊的統一規定和要求組織實施污染源普查工作。

六、工作保障

(一)經費保障。按照承擔的工作任務、分年度合理編制預算。污染源普查辦公室和環保局財務室做好與財政局溝通協調工作,落實污染源普查工作專項預算。

(二)人員保障。一是各單位要選派業務能力強的人員參加策勒縣全國第二次污染源普查工作。如人員有抽調或者變動,需及時向策勒縣全國第二次污染源普查工作辦公室(環保局)說明并上報調換人員,以保證及時提供污染源普查所需相關數據資料。二是各鄉鎮、街道、工業園區、工業企業污染源普查人員要積極配合開展第二次污染源普查工作。

(三)質量保障。污染源普查工作內容涉及面廣、技術要求高、工作任務重,策勒縣全國第二次污染源普查工作領導小組要建立污染源普查數據質量控制責任制,并對污染源普查實施中的每個環節實行質量控制和檢查驗收。

(四)落實責任。建立健全普查責任體系,各鄉鎮、街道、工業園區、各單位根據各自職責,要全力配合支持策勒縣全國第二次污染源普查工作,按時保證質量的完成普查相關工作,對消極抵觸、工作推諉等影響普查進度的單位和個人,策勒縣將依法依規對其進行問責。

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