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策勒縣農村義務教育學生營養改善計劃試點工作實施方案
2013-06-28 11:04  
 索 引 號 PF001-2100-2012-00015  公開方式 主動公開  公開日期 2013-06-28
 發布機構 政府辦公室

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于實施農村義務教育學生營養改善計劃的意見》(國辦發〔2011〕54號)文件精神,進一步改善農村義務教育階段學生營養狀況,提高農村學生健康水平,全面推進教育事業科學發展,促進教育公平,結合我縣實際,特制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導,全面貫徹黨的教育方針,實施農村義務教育學生營養膳食補助,發揮強體與育人的雙重功能,促進少年兒童健康成長,全面加強素質教育,著力提高教育教學質量,努力辦好人民滿意的教育。

二、基本原則

(一)堅持政府統籌、部門合作、教育牽頭、學校執行的原則;

(二)堅持先行先試、分步實施、創造條件、全面推廣的原則;

(三)堅持統一部署、規范管理、嚴格把關、確保質量的原則;

(四)堅持安全、營養、衛生、便捷的原則。

三、實施范圍

各鄉(鎮)農村義務教育中、小學學校學生。

四、經費保障

中央財政為試點地區農村義務教育學生提供營養膳食補助,標準為每生每天3元(全年按照學生在校時間200天計算),所需資金全部由中央財政承擔。

五、健全機構,落實責任

農村義務教育學生營養改善計劃涉及面廣、政策性強,加之農村學校現有基礎條件和管理力量薄弱。因此,各鄉(鎮)、縣直各有關單位特別是縣教育部門務必高度重視、周密部署、統籌安排,全力確保各項工作落到實處。

(一)加強組織領導。

為切實推進農村義務教育學生營養改善計劃的順利實施,經縣人民政府研究決定,成立策勒縣農村義務教育學生營養改善計劃工作領導小組,具體組成人員如下:

組 長:阿布都喀地爾·艾海提 (縣委副書記、縣長)

副組長:古麗夏提·阿西木 (縣委常委、宣傳部部長)

胡 娟 (副縣長)

成 員:買爾旦·依明 (政府辦公室主任)

劉 羲 (教育局黨委書記)

麥麥提敏·如則麥麥提 (教育局局長)

趙 文(縣委組織部副部長、人力資源和社會保障局局長)

努爾買買提·克熱木 (縣紀檢委副書記、監察局局長)

寧義杰 (縣委宣傳部副部長)

鄭金寶 (財政局局長)

買提克日木·買買提明 (食藥監局局長)

朱海龍 (發改委主任)

楊新春 (農業局局長)

馬進忠 (畜牧獸醫局局長)

吾買爾江·吐送尼亞孜 (衛生局局長)

楊永堅 (審計局局長)

聶志榮 (團縣委書記)

古麗巴哈爾·阿孜 (婦聯主席)

麥提圖爾蓀·麥提如則(質量技術監督管理局黨組書記)

庫熱什·麥提薩吾爾 (工商局局長)

楊 毳 (國稅局黨組書記、局長)

阿帝利·木沙 (地稅局黨組書記、局長)

領導小組下設辦公室,辦公室設在縣教育局。其具體組成人員如下:

主 任:麥麥提敏·如則麥麥提 (教育局局長)

副主任:劉 翔 (食藥監局副局長)

郭根泉 (衛生局副局長)

艾則孜·吾守爾 (財政局副局長)

阿布都米吉提·買吐送 (質量技術監督管理局副局長)

阿卜來提·阿卜都拉 (工商局副局長)

成 員:吐送江·玉蘇甫 (教育局勤工辦主任)

阿力木江·伊敏 (教育局核算中心主任)

吐送江·塔西吐米爾 (教育局基教股副股長)

為確保農村義務教育營養改善計劃工作公正、公平、有序開展,特成立策勒縣農村義務教育學生營養改善計劃專家組,組長由副縣長胡娟同志兼任,副組長由政府辦公室主任買爾旦·依明同志兼任,成員由教育局、衛生局、畜牧獸醫局、食藥監局、質量技術監督管理局及工商局等單位1名專業人員組成。

(二)明確工作職責。

教育部門:負責制定學生營養改善計劃管理辦法及日常管理和監督檢查,建立“教育局監督管理,學校具體實施”的運行機制;負責學校食品安全日常管理;督促指導學校制定食品安全應急預案,加強營養衛生的宣傳教育。

財政部門:充分發揮公共財政職能,根據相關法律、法規和政策,切實加大投入,落實專項資金,加強資金監管,提高經費使用效益。

發展改革部門:負責將“計劃”納入國民經濟和社會發展規劃。建立價格監測和預警機制,開展生產成本調查,組織對食品價格進行監督檢查。

衛生部門:負責對學校食品安全事故進行調查和處理,指導農村衛生防疫和學生營養健康狀況的監測評估,對學生營養食譜和營養改善提出指導意見,監督學校食品衛生安全。

宣傳部門:充分發揮廣播、電視、政府公眾信息網站等媒體的作用,加大對“計劃”的宣傳力度和覆蓋面,營造濃厚的輿論氛圍。

質量技術監督管理部門:負責對食品生產、加工環節進行監管,查處食品加工中的質量問題及違法行為。

農業部門:負責對食用農產品生產環節進行監督檢查。

畜牧獸醫部門:負責學生食用雞蛋、牛奶、肉類供貨商的資格認定和產品質量監督工作。

工商部門:負責學校米、面、油等食材定點供給單位證照檢查和流通環節的督查。

食品藥品監督管理部門:負責學校食堂以及供餐單位(個人)的食品安全監管,制定不同供餐模式的準入辦法,切實做好日常綜合監督檢查工作,組織排查食品安全事故隱患,杜絕食品安全事故的發生。

食品安全綜合協調機構和監管部門:負責制定具體的食品安全培訓方案和教材,對實施“計劃”的中、小學校長、食堂負責人、工作人員以及農村配送點、托餐點相關人員進行食品安全相關法規制度和行業規范培訓;深入開展“食品安全進校園”活動。

監察、審計部門:在各自職責范圍內,依法對“計劃”實施工作進行監督,查處違法違規行為。對工作不力、監管不到位的單位負責人實行行政問責;對截留、挪用學生營養改善計劃專項資金或因工作失職、瀆職等造成食品安全事故的責任人,依法追究責任,確保“計劃”實施公開、透明。

團縣委、婦聯等部門:積極參與推進農村義務教育學生營養改善工作,在改善就餐條件、創新供餐方式、加強社會監督等方面發揮積極作用。

各中、小學校:具體負責“計劃”的實施,負責營養改善計劃專項資金使用管理,制定本校食品安全應急預案,并加強應急預案的演練,提高處置食品安全突發事件的能力和水平。

各鄉(鎮)人民政府:要相應成立領導小組,加強轄區內學校“計劃”的組織領導,確保農村義務教育學生營養改善計劃順利、有序進行。

六、供餐方式、供餐工作流程及規范

(一)供餐方式。全縣2010年《農村義務教育學生營養改善計劃》供餐學校共計66所,學生14369名。其中:現有的4373名(小學1818名、初中2555名)農村寄宿制學生在所在學校食堂進行營養加餐。剩余9996名(小學7861名、初中2135名)學生均采取雞蛋和牛奶營養加餐的方式,使學生得到實惠和充足的加餐營養。

農村義務教育學生營養改善計劃所需食材全部由縣公共資源交易中心統一招標采購,中標單位必須符合國家食品安全標準,純牛奶按保質期每月提供一次,雞蛋每周提供一次,由中標單位負責運至各分校。

(二)供餐工作流程及規范。一是嚴格按照《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》(以下簡稱《規定》),食品采購人員必須到持有衛生許可證的經營單位采購食品,按照國家有關規定進行索證索票,在指定的中標單位采購食品,所采購的食品必須由供貨商簽名認可,并作相關登記,發現問題及時糾正;二是按照《規定》對食堂的各個操作環節進行監督檢查,不規范的要及時糾正并進行登記;三是建立食品留樣制度,每餐樣品留樣量不少于100克,并做好登記;四是檢查就餐食堂、餐具衛生保潔狀況,監督檢查食堂員工的規范著裝及個人衛生,發現問題要及時糾正并進行登記;五是檢查食堂作業場所衛生和各工作崗位設施、設備的衛生狀況,并進行登記、打分和公布;六是監督檢查食堂倉庫食品按《規定》貯存,發現問題要及時糾正并進行登記。

七、建立學生營養改善計劃管理系統

(一)建立學生實名制學籍管理系統。教育部門要按照自治區義務教育階段學生實名制學籍管理系統的有關規定,實事求是的上報學生相關信息,確保信息的準確性,全面掌握全縣學校和學生的實際情況,把握實施對象標準,健全工作體制機制,確保各項數據準確。

(二)建立學生營養健康狀況監測評估制度。加強學生體質健康監測工作,建立和完善農村義務教育階段學生營養健康監測網絡,實施學生營養健康狀況公告制度。積極開展農村學生營養調查,對學生體質健康的影響因素及其規律進行研究,為制定農村學生膳食營養政策提供科學依據。

八、高度重視食品安全問題

教育、衛生等部門要將食品安全工作擺在首要位置,成立食品安全工作領導小組,認真開展學校食堂食品日常安全自查及購買供餐服務、個人或家庭托餐等食品安全檢查。嚴格按照《中華人民共和國食品安全法》等法律法規和政策要求,開展食品安全風險評估,建立食品安全保障機制,制定食品安全事故應急預案,確保采購、貯存、加工、配送及分餐等各環節的食品安全。并由專人負責,加強對食品原料采購、餐具消毒、設備清潔等環節的監督管理。建立食品留樣監測制度。堅持食堂從業人員體檢制度。建立健全崗位責任制和責任追究制。

九、相關要求

(一)加強學校食堂建設和規范化管理。各鄉(鎮)、縣直各有關單位及全縣各中、小學校要結合各自實際,制定具體的實施辦法、管理細則和操作流程,完善學校管理、資金管理、食品衛生安全監管、健康教育、生活指導教師配備以及特困生救助等配套政策,規范操作行為,創新工作方法,提高管理水平。要加大投入力度,進一步加快農村學校食堂建設,改善就餐條件,妥善解決食堂工作人員的待遇和專業培訓等問題,確保學生營養改善計劃的順利實施。

(二)加大監督檢查和宣傳工作力度。建立問責制度,制定專門的監督檢查辦法,督促農村學校成立由家長、學生、教師代表共同參與的營養改善計劃監督小組,對農村義務教育學生營養改善計劃的實施進行全程監督。對向學校配送不符合衛生標準的食品、引發中毒事件或其他食源性疾病的供貨商,要依法嚴肅查處。對進校食品質量把關不嚴、保管不善、加工不規范等造成群體性衛生事件,并產生嚴重后果的,要依法追究學校校長和具體管理人員的責任。要加大對農村義務教育學生營養改善計劃的宣傳力度,廣泛利用各種媒體,采取多種有效形式,大力宣傳“計劃”實施的重大意義,使黨和政府的惠民政策家喻戶曉、深入人心。全縣各中、小學校要依托“計劃”的深入實施,加強食品安全健康宣傳教育,教育學生養成安全、衛生、健康的生活習慣。

各鄉(鎮)、縣直各有關單位及全縣各中、小學校要高度重視,切實將農村義務教育學生營養改善計劃作為一項民心、民生、健康工程來抓,要加強組織領導,精心安排部署,完善工作計劃,采取有力措施,全面落實責任,大力推進我縣農村義務教育學生營養改善計劃試點工作有效實施,使農村義務教育學生營養改善計劃試點工作真正成為民心工程、德政工程和陽光工程。

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