中國政府網 | 自治區人民政府 |  
首頁走進策勒新聞中心政務公開政民互動在線辦事援策之窗網上信訪
當前位置: 首頁 >> 政民互動 >> 常見問題 >> 正文
 
構建登記費用制度基礎
2017年07月14日 17:09:31   來源:中華人民共和國國土資源部   (點擊: )
[字號: ]

我國《物權法》《不動產登記暫行條例》(以下簡稱《條例》)等相關法律法規對不動產登記收費的規定比較寬泛,不動產統一登記以后,不動產登記機關會產生相應的運行成本,對不動產登記收取一定的費用是合理且正當的。

當前,涉及不動產登記費用制度的法律法規比較零散,各地不動產登記收費標準和相關政策不同,建議梳理匯總相關情況,為今后我國不動產登記費用制度構建基礎。

我國現行法律相關規定

《物權法》第22條明確規定,不動產登記費按件收取,不得按照不動產的面積、體積或者價款的比例收取。在規定中,不動產登記費用由國務院有關部門會同價格主管部門規定。

在1990年發布的《關于土地登記收費及其管理辦法》中,對于土地登記費的具體收費標準作了規定。但是其適用范圍比較小,僅適用于土地用途、土地權利人姓名或者名稱發生變更而進行的土地變更登記;對于土地變更登記的收費分類也只做了土地權屬調查、地籍測繪收費與注冊登記、發證等,并沒有區分行政事業性收費和經營服務性收費;該辦法中關于不同類別收費主體確定不同收費金額的收費標準與現行《物權法》的規定相抵觸。

2008年,國家發展改革委、財政部發布了《關于規范房屋登記費計費方式和收費標準等有關問題的通知》,對房屋登記費的收費標準和收取方法作了規定,住房登記收費標準為每件80元,非住房房屋登記收費標準為每件550元。

2015年出臺的《條例》中未規定不動產登記費用如何收取。

無論是《物權法》還是《條例》等部門規章和規范,都未明確不動產登記具體費用種類如何確定、費用如何繳納以及費用的減免與退還等問題,且當前不動產登記費用制度存在立法位階較低、適用標準不統一以及與現行法律法規相違背等情況,因此不動產登記費用問題值得進一步深入研究。

登記費用制度影響因素

我國的不動產登記模式。一般而言,登記模式不同,登記的程序和公信力不同,不動產登記機關因此而付出的登記運行成本也不相同。如一般情況下,由于要進行實質審查,權利登記的運行成本會高于契約登記制度下的運行成本。雖然目前我國不動產登記機關需要對登記資料進行形式審查還是實質審查仍存在爭議,但登記機關都需承擔“合理審慎”的審查職責,登記周期比較長,程序相對繁多。不動產統一登記前,不動產登記機關的運行成本基本由國家財政來支撐,統一登記后,相關登記運行成本還會增加,這樣對國家財政的壓力也會增加,不動產登記收費的標準應該有相應的提升。

我國的不動產登記工作范圍。就目前而言,我國的不動產登記工作比較完整,主要包括四個方面的內容。一是對登記資料的審核,包括審核申請人、委托代理人身份證明材料、權屬證明材料等內容是否屬實等。二是對不動產的現狀的勘查,包括對不動產坐落位置、具體現狀情況的確認。三是制作不動產登記權屬證書,并進行發放,還包括登記證書的更換和補發等服務內容。四是提供不動產登記數據的查詢和保護服務。不動產登記信息管理基礎平臺建設、數據資料保存場地等,均由不動產登記機構提供。可見,不動產登記機構承擔的登記工作內容很飽滿,為申請人提供的服務比較全面,需要相當高昂的行政成本。

不動產登記錯誤損害賠償責任問

題。《物權法》第21條規定:“當事人提供虛假材料申請登記, 給他人造成損害的, 應當承擔賠償責任。因登記錯誤, 給他人造成損害的, 登記機構應當承擔賠償責任。登記機構賠償后,可以向造成登記錯誤的人追償。”《條例》頒布后,對于賠償責任的規定部分,沒有具體細化《物權法》的相關規定。根據權利義務相一致的原則,不動產登記機構按件收取低廉的登記費,發生登記錯誤之后如果要承擔巨額的賠償責任,是否會造成權利義務的失衡?一些學者提出可以參考我國臺灣地區,從登記費中提取一定比例,建立賠償基金。但我國臺灣地區登記收費并非按件收費,而是按照地價或者他項權利價值的比例收取的。筆者認為,若只允許登記機構收取較低的登記費用,不應要求其承擔不受限制的賠償責任。

建立健全登記費用制度的建議

梳理現有不動產登記費用相關規定。現有涉及不動產登記費用的規定,散見于《物權法》《條例》《房屋登記辦法》《關于土地登記收費及其管理辦法》《關于規范房屋登記費計費方式和收費標準等有關問題的通知》等若干法律法規以及規范性文件當中,不僅法律位階不同,規定分布零散,且存在下位法與上位法相違背的情況。不動產統一登記以后,亟須梳理不動產登記費用的規定,按照登記費、證書工本費、交易手續費、交易服務費、不動產測繪費、查詢復制費等相關費用進行分類比較。

匯總各地不動產登記收費情況。目前,各地收費的具體標準和分類不同。以非住房的房屋所有權登記費為例,有的地方依據房屋所屬單位進行區分,按照工廠、醫院、學校用房,黨、政、軍機關社會公益和福利單位用房,以及商業用房進行區別收費;有的地方按照登記的類型與房屋造價或者標準房價總值的一定比例收取。除此之外,為切實減輕市民負擔,一些地區按原有收費標準,有房屋的按辦理房產證標準收費;無建筑物的按辦理土地證標準收費,不再按照以前的兩證收費;或土地不收費,房屋方面參照發改委和財政部原來的文件收取費用。檔案查詢不收費。還有的地方甚至將登記相關費用全部減免。以某地辦理住宅登記為例,以前辦理房產登記80元/件,土地登記13元/件,現在實施不動產登記后,只收取80元/件的不動產登記費用。建議匯總各地不動產登記收費情況,對各地采取的收費標準和政策進行分析。

研究制定不動產登記費用制度。我國目前關于不動產登記費用的規定十分簡單,與不動產統一登記全面推進的趨勢不相適應。需要對不動產登記費用的收費類型、繳納方式、費用管理以及費用的減免、退還等制度進行進一步詳細的研究,在總結各地現有不動產登記費用制度經驗教訓的基礎上,借鑒發達國家或地區的經驗,加快推動不動產登記費用制度規范化、統一化,防止出現不動產登記過程中的亂收費現象,給予民眾合理預期,真正實現不動產統一登記工作便民利民的宗旨。

(作者單位:國土資源部不動產登記中心)

上一條:我對政府網站建設有意見和建議怎么辦?
下一條:關于幼兒園收費標準問題
關閉窗口
網站地圖        |        意見建議        |        違法和不良信息舉報
開辦:策勒縣人民政府       主辦:策勒縣人民政府辦公室
承辦:策勒縣人民政府電子政務辦公室 地址:策勒縣英巴扎街21號  郵編:848300  電話:0903-6713409
ICP備案號:新ICP備10003149號-1  政府網站標識碼:6532250001   公安機關備案號:653225-15001號

四川快乐12-安全购彩